Брюссель слезам не верит
США, которые многие годы читали Европе нотации о вреде государственных субсидий, сразу после терактов 11 сентября бросились спасать частный бизнес. Между тем "социалистическая" Европа, несмотря на проблемы своих предпринимателей, пока практически не раздает подачек.
Одним только американским авиакомпаниям из федерального бюджета будет выделено $15 млрд - прямых субсидий на $5 млрд и гарантий по кредитам на $10 млрд. Весь объем чрезвычайной помощи американской экономике уже составляет $40 млрд, но это скорее всего не предел. Единственное, на что согласилась Еврокомиссия в плане помощи всей индустрии, - это компенсация доходов, потерянных за четыре дня простоя сразу после 11 сентября. Что касается конкретных компаний, то госпомощь в Европе получили пока только бельгийская Sabena и швейцарская Swissair.
Бельгийскому правительству с боями удалось провести через Еврокомиссию помощь своему национальному авиаперевозчику в размере 125 млн евро ($114 млн). Но это продлит жизнь компании лишь на один месяц. Дальше правительству придется выбирать между ликвидацией Sabena и жесткой реструктуризацией. Swissair получила от правительства (Швейцария не входит в ЕС) 1 млрд швейцарских франков ($600 млн) в качестве кредита на то время, пока обанкротившаяся компания не будет преобразована в новую. Общий объем помощи Swissair составил $2,6 млрд, но большая часть средств будет привлечена частным сектором.
"Это совершенно необычная ситуация: американские компании получат госпомощь, а европейские - нет", - говорит в интервью газете The Wall Street Journal Карел Ван Мирт, бывший комиссар ЕС по антимонопольной политике, ныне ректор Университета в Нейенроде. Пока Брюссель успешно сопротивляется давлению со стороны лоббистов, призывающих помочь Air France, Lufthansa, Iberia, KLM и другим, чтобы поставить их в равное положение с American Airlines и Delta. Причина стойкости Европы - собственный горький опыт. Госпомощь, принося определенную пользу в краткосрочной перспективе, в дальнейшем часто лишь мешала развитию бизнеса. Одним из следствий субсидирования было, например, замедление процесса консолидации в автомобильной, авиационной и банковской отраслях. Благодаря поддержке государства многие компании были спасены, но лишь ценой общей неэффективности их работы и замедления темпов роста европейской экономики.
В течение последних 10 лет правительства Евросоюза неуклонно снижали прямые субсидии частному бизнесу. Объем выделяемой помощи (измеряемый в процентах от совокупного ВВП стран ЕС) сократился с 1990 г. на 70%. Сильнее других сокращение поддержки коснулось производственных секторов. По-прежнему значительную помощь получают сельское хозяйство, угольная промышленность, киноиндустрия. Но ее будет все меньше, поскольку сейчас компании получают те суммы, которые были одобрены давно, а новых вливаний не ожидается. "Им придется смириться с тем, что есть, и не рассчитывать на новые средства", - говорит Дэниэл Гро, директор Центра европейских политических исследований.
Предприниматели и сами уже осознают это. К примеру, Fiat и Renault, страдающие, как и многие сейчас, от падения спроса на их продукцию, уже не рассчитывают на помощь государства. Они идут на сокращение производства, усиливают маркетинг, но не обращаются к чиновникам за субсидиями. Французская компания Moulinex, производитель электробытовых товаров, в сентябре объявила о банкротстве, но перед этим даже не попытала счастья в правительстве, зная, что это бесполезно. (Использована информация WSJ.) ДОЛГАЯ БОРЬБА С СУБСИДИЯМИ: Уже в договоре о создании Европейского экономического сообщества (впоследствии Евросоюз), подписанном в 1957 г. в Риме, говорилось, что все госсубсидии должны утверждаться Комиссией ЕЭС. Но многие годы, особенно до начала масштабной приватизации в Европе, ограничивать госпомощь было трудно. Часто субсидии были неотличимы от госрасходов. Помощью государства регулярно пользовались автопроизводители, добывающие отрасли и др. Позже Еврокомиссия научилась использовать субсидии в качестве инструмента давления и поощрения приватизации. Одним из последних крупных единоличных получателей госпомощи в ЕС был банк Credit Lyonnais: в 1995 г. банк получил от правительства Франции 45 млрд франков (в то время $9,3 млрд). Когда банк снова обратился за помощью в 1997 г., небольшая сумма была выделена, но с условием, что Credit Lyonnais продаст значительную часть активов и согласится на приватизацию.