Сомнительные поправки

Сегодня у вице-премьера Ильи Клебанова должно пройти совещание по поводу поправок к закону "О связи". Минсвязи, подготовившее этот документ, надеялось принять его уже в этом году. Однако, по-видимому, сделать этого не удастся. Дело в том, что с критикой законопроекта выступило несколько федеральных ведомств - в том числе МАП и Минобороны. То, что называется поправками к закону, фактически представляет собой новый закон "О связи" - он раза в три объемнее прежнего. В нем впервые сделана попытка урегулировать вопросы присоединения операторов связи не только к естественным монополистам, но и к альтернативным операторам, а также говорится о создании "фонда универсальной услуги", куда все операторы должны вносить по 3% от своего оборота. По мнению руководителя одного из них, новый закон не соответствует куче законов. Скажем, по антимонопольному законодательству "существенным положением на рынке" называется доля в 35%, тогда как в законопроекте оператором, занимающим существенное положение на сети общего пользования, называют оператора, владеющего более 25% номерной емкости. Антимонопольное ведомство критикует законопроект, ссылаясь на мировой опыт, который показывает, что лишь Япония полагается на отраслевое министерство в вопросах регулирования отрасли связи. Кроме того, в проекте недостаточно четко прописаны правила лицензирования, что, по мнению противников закона, оставляет многие вопросы на усмотрение чиновников Минсвязи. Даже если связистам сегодня удастся убедить Клебанова внести законопроект в Думу, наверняка некоторые его положения будут отправлены на доработку. Так что новый закон "О связи" мы увидим не раньше весенней думской сессии.