Сахару указали путь

Вчера чиновники Минэкономразвития впервые высказали свою позицию относительно того, как будет регулироваться импорт сахара-сырца. Министерство планирует сохранить квоты и даже повысить таможенную ставку на внеквотный сырец еще на 10%, однако механизм распределения квот на аукционе ввиду предстоящего вступления России в ВТО, скорее всего, будет заменен.

Что конкретно придет на смену сахарным аукционам, чиновники пока не говорят. Тем не менее вчера Андрей Кушниренко, руководитель департамента тарифного регулирования и мер защиты внутреннего рынка Минэкономразвития, заявил, что новый механизм будет включен в главу 27 Налогового кодекса, которая должна вступить в силу с 1 января 2003 г. Как ожидается, новый механизм будет рассчитан на 3 - 4 года. Похоже, что пока в Минэкономразвития механизм распределения квот еще не придумали. Кушниренко говорит лишь, что набор методов распределения квоты будет определяться "на основе диалога органов власти с производителями".

Игорь Юсов, начальник отдела таможенно-тарифного регулирования Минэкономразвития, пояснил "Ведомостям", чем плоха нынешняя система. По его словам, на аукционе цена квот может подниматься очень высоко (так случилось на прошлогоднем сахарном аукционе - см. врезку), что делает проходным импорт внеквотного сырца, а значит - снижает защиту внутреннего рынка.

Альтернативных механизмов распределения квот несколько. По словам Дениса Соколова, руководителя аналитической службы компании ISC, квоты на сырец можно, например, распределять по перерабатывающим заводам или с помощью закрытого тендера (в отличие от аукциона на нем не будет расти цена), а можно просто ввести высокие пошлины или поставлять сырец по межгосударственным договорам.

Кстати, пошлину на внеквотный сырец уже сейчас планируется повысить. По словам Кушниренко, Минэкономразвития предлагает повысить ставку пошлины на сырец до 50%, а на белый сахар - до 60%.

Производители сахара готовы поддерживать любые механизмы квотирования, лишь бы они защищали внутренний рынок. Игорь Худокормов, председатель совета директоров компании "Продимекс" (одного из крупнейших импортеров сырца и производителей сахара), заявил "Ведомостям", что "любые методы хороши, главное - чтобы внутренний рынок был защищен". Правда, с точки зрения Худокормова, преимущество доступа к квотам должны иметь те компании, которые инвестируют в собственное производство.

НОВАЯ ЖИЗНЬ: С этого года сахарный рынок России живет по новым правилам. В 2000 г. прошел первый сахарный аукцион, принесший бюджету $214 млн. Квота, выставленная на аукцион, равнялась 3,65 млн т, в ее рамках пошлина на ввоз сырца составила 5%, а пошлина на внеквотный сырец - 30%. В прошлом году цены на аукционе поднялись очень высоко, что фактически сравняло условия импорта квотного и внеквотного сырца. В этом году аукционные правила чуть подкорректировали. На 2002 г. останется прежний размер квоты и такая же ставка на квотируемый сырец. Ставка на внеквотный сырец достигнет 40%. Сахарный аукцион-2001, вопреки ожиданиям, принес бюджету только $185 млн.