СИТУАЦИЯ: Не по закону, а по инструкции

По постановлению налоговой инспекции судебные приставы обратили взыскание на все имущество нашего завода. У нас действительно есть долги перед бюджетом, но на гораздо меньшую сумму, нежели указано в постановлении руководителя инспекции. Нам говорят, что задолженность определена исходя из данных лицевого счета. Имеет ли право налоговая инспекция определять сумму задолженности предприятия таким образом? Мы считаем, что действия налоговой инспекции в данном случае противоречат законодательству.

Начнем с самого "лицевого счета налогоплательщика". Это понятие не установлено ни Налоговым кодексом РФ, ни федеральными законами о налогах и сборах. Оно введено ведомственной инструкцией N 26 Госналогслужбы Российской Федерации. Эта инструкция является внутренним документом и обязательна лишь для подразделений Министерства Российской Федерации по налогам и сборам. Она не зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации и официально не опубликована.

Таким образом, информация о размере налоговых обязательств налогоплательщика, содержащаяся на лицевом счете, представляет собой расчетные показатели налогового органа и не может служить основанием для определения суммы задолженности предприятия.

Налоговым кодексом установлен порядок для взыскания недоимки по налогам и сборам, который в числе прочего предусматривает обязательное направление требования об уплате налога в случае, если предприятие не расплатилось по налогам в срок. В данном требовании обязательно должна быть указана сумма недоимки, содержаться информация о том, по какому налогу и когда недоимка образовалась, а также основания для ее начисления (декларации и др.).

В случае невыполнения требования налоговый орган вправе обратить взыскание налога на имущество налогоплательщика. При этом взыскание может осуществляться только в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Теперь о том, как должна определяться сумма задолженности. Статьей 54 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики-организации по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и показателей первичных документов определяют налоговую базу и уплачивают налог. По нашему мнению, задолженность предприятия можно определить только на основании данных начисления налогов (декларации и др.), перечисления налогов (платежные поручения на уплату налогов), результатов выездных и камеральных проверок.

Таким образом, мы считаем, что установление недоимки по налогам на основании только данных лицевого счета, без его расшифровки по периодам образования задолженностей и расчета пеней, не соответствует действующему законодательству о налогах и сборах. В данном случае мы рекомендуем обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным решения об обращении взыскания на имущество.

Автор - специалист МОО "Общество налогоплательщиков", телефон "горячей линии" (095) 790-04-50