За работу, товарищи

После короткого отпуска, проведенного на горнолыжном курорте в Словакии, Михаил Касьянов заступает сегодня на вахту в Белом доме. Премьеру предстоит воплотить в реальность план правительства, подписанный им перед уходом на каникулы. От качества этой работы зависит состав кабинета, который Владимир Путин, по сведениям "Ведомостей", намерен "мягко настроить" в середине года.

Впервые в истории российских кабинетов сразу 14 министров "гуляли" одновременно полторы недели. Касьянов подписал им отпуск на Новый год и Рождество, полагая, что другого периода относительного спокойствия больше не выдастся. Тем не менее, как сказал "Ведомостям" глава аппарата правительства Игорь Шувалов, "кворум, необходимый для проведения заседаний правительства, сохранялся". Так записано в законе о правительстве. "Если бы экстренно потребовалось собраться и принять решение, допустим, о финансировании из резервного фонда правительства, для этого оставались два вице-премьера и свыше половины министров", - пояснил Шувалов.

Но сегодня все высшие чиновники уже в сборе и 17 января обсудят проект гособоронзаказа на 2002 г. Этот вопрос стоит первым в "Плане заседаний правительства РФ на I квартал 2002 г. ", который утвержден Касьяновым перед собственными каникулами. Никогда раньше оборонзаказ не выносился на правительство столь рано. Однако на сей раз премьер распорядился не затягивать с утверждением оборонного заказа, что позволит министерству Сергея Иванова оперативно заключить договоры с предприятиями ВПК.

Всего в плане значится 37 тем для дискуссий. Среди них - инвестиционные программы естественных монополий. Причем они разнесены по месяцам: проекты МПС будут одобряться в январе, РАО ЕЭС - в феврале, ОАО "Газпром" - в марте. Но еще до того, как правительство одобрит поименный перечень финансирования объектов энергетики и газодобычи, оно рассмотрит в середине февраля порядок и сроки изменения цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий. Это своего рода недоделки правительства, перешедшие с прошлого года. Кроме них в план неизбежно попадали вопросы сезонного характера - например, проведение весенних сельхозработ. Заседание о посевной назначено на вторую декаду февраля. По словам замглавы аппарата правительства Алексея Волина, наибольшее число тем для обсуждений в I квартале заданы планом действий правительства по реализации среднесрочной программы на 2002 - 2004 гг. Сам план станет предметом дискуссий кабинета в конце января.

Минэкономразвития, как главный разработчик экономической стратегии, чаще других фигурирует в плане в качестве ведомства, ответственного за подготовку вопроса к заседанию. Его аббревиатура проставлена 28 раз, в половине из которых оно значится ключевым. Помимо упомянутых оборонзаказа и тарифов монополий Минэкономразвития должен представить меры по обеспечению макроэкономической стабильности в 2002 г., соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций, комплекс мер по реформе электроэнергетики, результаты переговоров о присоединении России к ВТО. Минфин назначен ответственным 20 раз и 9 из них - главным подготовителем. На него по традиции возложен доклад о реализации бюджета, а теперь и внесение изменений в Бюджетный кодекс о совершенствовании бюджетного процесса. После года странных телодвижений вокруг управления госдолгом Минфин выносит концепцию в феврале на правительство. В этом же месяце кабинет примет решение об объемах эмиссии ценных бумаг в 2002 г. Замыкает тройку лидеров Минпром, за которым записано 11 заседаний.

В новом году оживет поувядшая было тема "настройки" кабинета. Осведомленные чиновники Белого дома говорят, что перемены грянут в начале лета - "между Посланием президента Федеральному собранию и внесением бюджета [на 2003 г.] в Думу". Это время они определяют как "точку перегиба": до президентских выборов останется срок меньший, чем после избрания Путина, и более удобного момента реконструировать кабинет для четкой работы в 2003 - 2004 гг. ему не представится. Такая трактовка изменений в Белом доме и ведомствах кажется искусственной политологу Глебу Павловскому. По его мнению, Путин, во-первых, уже сейчас перешел экватор первого срока, а во-вторых, имеет такой уровень доверия ("без всяких рейтингов"), что ему не требуется искать предлог "из области алхимии". Он убежден, что еще до лета президент осуществит реорганизацию правительства. Ее неизбежность политолог выводит не из набившего оскомину противостояния "новопитерских" со "старомосковскими". Павловский считает состояние экономики не настолько блестящим, чтобы игнорировать угрозы. Поэтому будет разработан экономический план, который выходит за пределы нынешнего президентского срока и рассчитан на 5 - 6 лет. Под этот план и будет сформирована "группа реализации". "Я был бы удивлен, если бы для столь серьезной программы не был использован нынешний момент", - заметил Павловский.

ПЛАН ВАЖНЕЙШИХ ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ПЕРВЫЙ КВАРТАЛ 2002 Г.

Январь.

Гособоронзаказ.

Инвестпрограмма МПС.

Проект закона об обязательном страховании.

План действий правительства по реализации среднесрочной программы на 2002 - 2004 гг.

Подготовка проектов федеральных законов на 2002 г.

Февраль.

Меры по обеспечению макроэкономической стабильности в 2002 г.

Меры по реализации закона о федеральном бюджете.

Итоги приватизации в 2001 г. и программа на 2002 г.

Объемы эмиссии государственных ценных бумаг.

Стратегия развития Сибири.

Порядок и сроки изменения цен и тарифов на продукцию естественных монополий.

Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций.

Проведение весенне-полевых сельхозработ.

Концепция управления госдолгов.

Программа сотрудничества с Всемирным банком в 2002 - 2004 гг.

Проект инвестпрограммы РАО ЕЭС.

Ход реформирования электроэнергетики.

Март.

Основные направления развития леспрома.

Концепция реструктуризации почтовой связи.

Изменения в Бюджетный кодекс и законы об организации страхового дела и о Госстрахнадзоре.

Уточнение энергетической стратегии России до 2020 г.

Подготовка к ратификации Киотского протокола.

Проект инвестпрограммы "Газпрома".

Результаты переговоров по присоединению России к ВТО.

Концепция развития автопрома.

Концепция развития туризма.

Сценарные условия развития экономики на краткосрочную перспективу.

Стратегия инновационного развития промышленности до 2010 г.