Пять лет до развода
Как минимум одна серьезная проблема для НПФ решена. На совещании у вице-премьера Валентины Матвиенко чиновники признали, что аффилированность НПФ и работодателей неизбежна - во всяком случае, в ближайшие пять лет. Но судя по всему, рынку грозит другой удар. Минэкономразвития подготовило и внесло в правительство поправки ко второму чтению проекта закона об инвестировании пенсионных резервов. В них изложены правила, по которым НПФ смогут работать на рынке обязательных накопительных пенсий, - например, прописана процедура перехода гражданина из ПФР в НПФ. Но документ до сих пор не согласован со всеми ведомствами. Срок подачи поправок в Госдуму уже истек, поэтому их автор, замминистра экономического развития Михаил Дмитриев, попросил главу думского комитета по банкам и финансам Александра Шохина продлить его до 4 февраля. Но вчера, когда министерство Грефа получило замечания от всех заинтересованных ведомств, Дмитриев попросил отсрочить этот момент уже до 15 февраля. По его словам, основная масса поправок носит технический характер, но их так много, что согласовать все правительство попросту не успеет.
Похоже, таким крупным компаниям, как "ЛУКОЙЛ", "Газпром" или РАО "ЕЭС России", не придется разрывать все отношения с собственными НПФ. Правительство решило позволить фондам, которые хотят работать на рынке профессиональных пенсий, быть аффилированными с работодателями как минимум пять лет. А вот вопрос об участии НПФ в обязательном накопительном пенсионном страховании, судя по всему, остается открытым. Пока Михаил Дмитриев обсуждает необходимые для НПФ поправки в соответствующий закон с участниками рынка, глава ПФ России Михаил Зурабов заявляет, что лучше принять закон без них - так будет гораздо быстрее.
У Зурабова более радикальный взгляд на проблему. Заявив, что он полностью поддерживает поправки идеологически, глава ПФ выразил вчера опасение, что дискуссия о них может затянуться, а накопительную часть пенсии нужно будет инвестировать "уже начиная с этого месяца". "Хочется, чтобы порядок работы с этими средствами регулировался законом, а не постановлением правительства или указами президента", - говорит Зурабов. По его словам, правила работы НПФ на рынке обязательных накопительных пенсий можно будет прописать чуть позже отдельным законом.
Участников рынка такой сценарий совершенно не устраивает. Если закон о допуске НПФ к обязательным пенсиям нужно будет принимать отдельно, он не пройдет через Думу, уверен лидер СПС Борис Немцов. Вчера Михаил Дмитриев обсудил еще не согласованные в правительстве поправки с депутатами и представителями НПФ, управляющих компаний и спецдепозитариев. Замминистра предложил им высказать все замечания еще до внесения поправок в Госдуму, чтобы облегчить их дальнейшее прохождение. Замечаний было много. В поправках говорится, например, что, если гражданин пожелает перейти из государственного фонда в негосударственный, его накопления переводятся туда в течение трех дней. По словам юриста УК "НИКойл" Натальи Плугарь, изъять деньги из управления в столь короткий срок технически невозможно. А Роман Шемендюк из УК "Менеджмент-Центр" попросил убрать из законопроекта требование к участникам рынка обязательных пенсий о раскрытии своих акционеров. "Что делать, если у нас акционер, например, "Газпром"? " - говорит Шемендюк.
Не исключено, что рекомендации участников рынка окажутся не вполне своевременными. В замечаниях президента, которые вчера поступили в думский комитет по банкам и финансам, про участие НПФ в системе обязательных пенсий ничего не говорится.