Как повлияет на работу Министерства путей сообщения (МПС) создание ФГУП "Дирекция российских железных дорог "?
На прошлой неделе министр путей сообщения подписал приказ о создании ФГУП "Дирекция российских железных дорог ". В новое ведомство переводится вся хозяйственная деятельность МПС. В Министерстве путей сообщения называют создание ФГУП первым шагом в реформе МПС.
Я считаю, что каких-либо резких изменений в работе министерства ожидать пока не следует. Плохого в создании дирекции я не вижу, но и хорошего, правда, тоже, поскольку основная цель реформирования МПС - создание привлекательных условий для инвесторов - появлением нового ведомства не решается. В настоящее время детально обсуждается лишь то, что связано с имуществом и подчиненностью. Все же, что касается непосредственно реформы, - создание конкуренции в областях перевозки или обслуживания - в этом направлении пока ничего не предпринимается. И те поправки, которые уже приняты к действующему законодательству, не затрагивают ключевых вопросов реформирования. С точки зрения успокоения каких-либо политических сил создание этого ведомства - хорошая идея, но если 100% акций принадлежит государству и ни одной - частному инвестору, то совершенно не понятно, каков стимул кому-то вкладывать деньги в отрасль. А на какие средства тогда содержать технику, дороги, персонал?
Константин Яновский
Создание дирекции железных дорог, разделение государственных и хозяйственных функций в МПС имеют большое значение для нас как перевозчиков сырья, потребителей услуг железной дороги. Единая структура будет более действенной, избавит нас от необходимости обивать пороги многочисленных кабинетов. Таким образом, решать жизненно важные для нас вопросы станет намного легче. Но не думаю, что при этом дирекция будет получать большую прибыль, чем есть сейчас. Этого не произойдет, даже если будет принято положительное решение о получении ФГУП платежей грузоперевозчиков.
Александр Щекочихин
Создание нового ведомства при МПС, на мой взгляд, - положительное явление. Я оцениваю это событие по нескольким направлениям. Во-первых, выделение в отдельную структуру грузовых перевозок в значительной мере облегчит взаимоотношения МПС и клиентов. Отделить грузовые перевозки от пассажирских - это как раз тот момент, о котором мы так долго говорили. А что касается второй плоскости в оценке, то прежде всего это конкретный шаг по направлению к реформированию структуры.
Борис Чертков
С точки зрения последовательности действий, которые предпринимает МПС в последнее время, это логичное решение. Однако, с другой стороны, та последовательность этапов, в которой происходит реформирование МПС, на мой взгляд, не совсем верна. Я считаю, что, прежде чем создавать хозяйственный субъект, которым и является новое ведомство, нужно было предпринять ряд шагов по реформе тарифов, например. Если это новое ведомство создавалось как этап подготовительной работы к дальнейшим реформам, то это положительное решение, А если это попытка сделать железные дороги единым хозяйствующим субъектом, отделить функции государственного управления от функций хозяйствующего субъекта, то дальше будет то же, что с "Газпромом". Когда они становятся единым хозяйствующим субъектом, у них исчезает всякое желание заниматься реформами.
Петр Мостовой
По первой скупой информации трудно судить о том, как создание нового ФГУП повлияет на работу МПС. С точки зрения оперативной хозяйственной деятельности каких-либо сложностей и затруднений этот шаг вызвать не должен. Прежде всего потому, что основные функции в системе МПС выполняют железные дороги, финансирование (технически) проходит через систему казначейства и т. д. ФГУП "Дирекция РЖД" будут переданы основные управленческие функции, а те участки, которые априори должны сохраниться за государственным органом, останутся в непосредственном ведении МПС. С созданием "Дирекции РЖД" на треть будет решена первая часть задачи реформирования МПС, которая заключается в разделении хозяйственных и регулирующих функций. Другой вопрос, что сделано это будет "по инициативе снизу", с подачи самого реформируемого субъекта, но это стало для России уже общей практикой. Можно предположить, что в процессе подготовки к созданию ОАО "РЖД" были тщательно проанализированы все возможные варианты формирования холдинга и такой двух- или даже трехступенчатый алгоритм был признан наиболее целесообразным. В пользу этого говорит и его безусловная гибкость - теперь самостоятельные юридические лица, пусть и в различных организационно-правовых формах, могут объединяться (сливаться, поглощаться, подчиняться) в зависимости от ситуации и планов участников реформы.