"Роснефть" покидает столицу?

Москву может покинуть один из крупнейших налогоплательщиков в городской бюджет - госкомпания "Роснефть". Президент компании Сергей Богданчиков уже дал поручение проработать вопрос о перерегистрации "Роснефти" в городе Губкинском (Ямало-Ненецкий автономный округ).

Все годы реформ Москва была самым богатым и процветающим российским городом - к пущей гордости мэра Юрия Лужкова. И все это время его завистники - губернаторы из глубинки - говорили, что "московское экономическое чудо" основано на налоговых платежах нефтяных компаний и "Газпрома", у которых в Москве только управленческий аппарат, а все производство сосредоточено в регионах.

И действительно, в 2000 г. московский бюджет был на 17% сформирован за счет платежей "Газпрома", на 3% - "ЛУКОЙЛа", на 2% - "Роснефти". Сами компании не получали от этих выплат особой отдачи - разве что их топ-менеджеры ездили на своих лимузинах по менее разбитым, чем в провинциальных городах, дорогам. Теперь "Роснефть" решила платить налоги там, где действует ее основная добывающая "дочка" - "Пурнефтегаз". "У нас более половины работников находятся там, в Губкинском, - говорит источник, близкий к "Роснефти". - Они живут в блок-домиках, срок службы которых давно истек. Им надо помогать, и для этого мы хотим увеличить отчисления в местный бюджет".

Как рассказал "Ведомостям" представитель Ямало-Ненецкого автономного округа в Совете Федерации РФ Ефим Керпельман, к решению о перерегистрации "Роснефть" подталкивал и губернатор ЯНАО Юрий Неелов. Он встречался с представителями крупнейших компаний, работающих на Ямале, - "Газпрома", "Роснефти" и "Сибнефти" - и убеждал их платить налоги "по месту работы". "Роснефть", по словам Керпельмана, согласилась рассмотреть вопрос о перерегистрации. Окончательное решение, впрочем, будет принимать совет директоров компании.

ЯНАО в первую очередь получит налог на имущество "Роснефти", который сейчас идет в московский бюджет. Ставка налога - максимально допустимая: 2% от среднегодовой стоимости имущества компании. В других городах ставка, как правило, ниже.

Кстати, имущество "Роснефти" за последнее время сильно выросло - компания активно покупала имущество своих "дочек". Год назад "Роснефть" приобрела у "Пурнефтегаза" имущество на 2,2 млрд руб. За два месяца до этого в результате аналогичной сделки "Роснефть" стала собственником активов на 1 млрд руб., принадлежавших раньше другой ее "дочке" - "Сахалинморнефтегазу". А в августе прошлого года на баланс материнской компании было переведено имущество "Пурнефтегаза" еще на 8 млрд руб.

Помимо налога на имущество "Роснефти" ЯНАО и город Губкинский получат часть ее отчислений по налогу на прибыль. По новому Налоговому кодексу этот налог распределяется в пропорции: 7,5% - в федеральный бюджет, 14,5% - в региональный и 2% - в местный. А балансовая прибыль "Роснефти" в 2001 г. составила 28,20 млрд руб.

Перерегистрировавшись в Губкинском, "Роснефть" может не только помочь в решении социальных проблем своих работников, но и сэкономить серьезные деньги. По словам Керпельмана, окружная Дума и администрация настроены на поиск компромисса с нефтяной компанией по налоговым платежам.

Региональные власти имеют право предоставлять компаниям льготы по налогу на прибыль в размере до 4%. Но это лишь формальная сторона дела.

"Для компании действительно более выгодно быть зарегистрированной в регионе, чем в Москве", - сказал "Ведомостям" правительственный чиновник, осведомленный о замысле Богданчикова. По словам чиновника, компания, как правило, заранее договаривается с региональными властями, что, скажем, 50% ее платежей будут использованы для строительства местных объектов - больниц, дорог и т. д. Обычно подряды на это строительство отдаются дочерним структурам компании. "С чиновниками в регионе о такой схеме договориться достаточно легко, - отмечает чиновник, - а с Лужковым - практически невозможно".

Легко подсчитать и выгоду ЯНАО от "переезда" "Роснефти". В прошлом году доходная часть бюджета Москвы составила 160 млрд руб. Если доля "Роснефти" сохранилась на уровне 2%, компания заплатила городу 3,2 млрд руб. Эта сумма равна примерно 12% всех налоговых поступлений в бюджет ЯНАО за 2001 г.

А Москва скоро может потерять и 1,5 млрд руб. поступлений от налога на имущество "Газпрома". В Госдуме рассматривается закон, по которому в газовой отрасли этот налог должен будет поступать в бюджеты регионов, где расположена инфраструктура компаний. Большую часть денег, которые уйдут из Москвы, получит тот же ЯНАО.

Пресс-секретарь Лужкова Сергей Цой вчера отказался комментировать возможный исход крупных налогоплательщиков из столицы.