БАНКИ И ФИНАНСЫ: Второе пришествие

По мнению председателя банковского комитета Госдумы Александра Шохина, это единственная сфера, где осталась дискриминация зарубежного банковского капитала. И именно вопрос об открытии филиалов является основной темой для обсуждения по сектору банковских услуг на переговорах о вступлении России в ВТО.

Банковская система России уже давно избавилась от страха конкуренции с иностранцами. Ведь дочерние банки западных финансовых гигантов не связаны с ними капиталом и не имеют существенных преимуществ по надежности, а появление полноценных работоспособных филиалов пока практически невозможно. Российский финансовый рынок надежно защищен от этой "напасти" отсутствием нормативной базы.

Ложная угроза.

Теория середины 1990-х гг. о том, что иностранцы готовы захватить наш слабый финансовый рынок, оказалась несостоятельной. Большинство зарубежных банков, открыв в России дочерние структуры, удовлетворялись обслуживанием иностранных же клиентов, отмечает президент Пробизнесбанка Сергей Леонтьев. К российским компаниями, а тем более вкладчикам, "дочки" относятся с большой осторожностью. Впрочем, для потенциальных клиентов существенной разницы между российским банком и "дочкой" иностранного банка нет. "Это ["дочки"] отдельные самостоятельные юридические лица, которые в случае чего будут отвечать по своим обязательствам в пределах уставного капитала, - объяснял в интервью "Ведомостям" президент ОАО "Сургутнефтегаз" Владимир Богданов. - А знаете, какой у них уставный капитал? Очень низкий. Если бы это были отделения головных банков - тогда другое дело". Но вот как раз с открытием в России филиалов иностранных банков и возникают проблемы.

Жизнь "вне закона".

Как отмечают члены банковского сообщества, прямого запрета на открытие филиалов банками-нерезидентами нет. Еще в середине 1990-х гг. в России работали около 30 филиалов иностранных банков, однако они почти все закрылись. Представитель Минэкономразвития, близкий к переговорам по вступлению России в ВТО, пояснил "Ведомостям" суть проблемы: "Сейчас для этого нет никаких запретов, однако отсутствует нормативная база, которую нужно создавать; когда это будет сделано - открытый вопрос".

Что такое работа филиала без нормативной базы, видно из конкретных примеров. До 1997 г. в России работал филиал Bank Austria Creditanstalt (до присоединения к HypoVereinsbank), однако лицензия Центробанка, которой он обладал, давала право только на работу с компаниями-нерезидентами и только в иностранной валюте. Поэтому, по словам одного из его бывших сотрудников, для расширения операций филиал пришлось трансформировать в полноценный дочерний банк.

О тех же проблемах говорит и председатель филиала армянского "Банка Анелик" Армен Казарян. По его словам, филиалу повезло, что он нашел свою нишу, - сейчас он занимается переводами, создав систему "Анелик", объединяющую 49 стран. За прошлый год оборот системы составил $155 млн. Если бы не переводы, скорее всего филиал пришлось бы закрыть. "Нормативная база не учитывает нашего существования", - констатирует Казарян. Несмотря на наличие лицензий Банка России и Банка Армении на все виды операций, работать как полноценный банк филиал не может - он не является ни юридическим лицом, ни резидентом. А по инструкциям Центробанка российский банк не может открыть нерезиденту нормальный рублевый счет. Есть у "Анелик" проблемы и с работой в валюте, несмотря на наличие обменного пункта, так как, по словам Казаряна, ни один российский банк не вправе принимать наличную валюту на пополнение корсчета от банка-нерезидента.

Кризис недоверия.

Таким образом, филиалы не запрещены, но работать наравне с полноценными банками они не могут. В совместной стратегии развития банковского сектора правительство и Центробанк записали, что ЦБ "рассмотрит целесообразность определения порядка открытия филиалов иностранных банков, а также режим регулирования их деятельности [...] предполагающие равные с кредитными организациями С резидентами условия работы на рынке". Первый заместитель председателя Центробанка Татьяна Парамонова пояснила "Ведомостям", что "здесь есть разные точки зрения, но МАП активно выступал против, и мы решили пока воздержаться". Впрочем, и сама Парамонова видит "некоторые препятствующие моменты" - "банк ты можешь полностью контролировать на своей территории, т. е. нормативы устанавливать, проверки осуществлять, а с филиалами это несколько сложнее, поскольку они не юридические лица". А Александр Шохин допускает, что появление филиалов иностранных банков может активизировать вывод капитала из России. Самый же главный аргумент привел Виктор Геращенко, заявив недавно, что "у нас нет списка желающих открыть свой банк здесь в этой форме".

Представитель одного из банков со 100% -ным иностранным капиталом в России, поясняя нежелание нерезидентов открывать филиалы, заявил "Ведомостям", что затраты на создание филиала такие же, как для полноценного банка, а выгоды "неочевидны". По его словам, "совершенно разные вещи, когда иностранный банк берет на себя риск русской компании и то же самое делает его дочерний банк, так как нерезидент отвечает перед своими надзорными органами только за свои операции". Однако председатель Совета банковского холдинга Росинбанк Андрей Нечаев уверен, что большинство западных банков предпочли бы открыть здесь филиалы, а не дочерние структуры. Его мнение разделил и президент Пробизнесбанка Сергей Леонтьев: "Для нерезидентов выгоднее открывать филиалы - меньше проблем, связанных с техническим характером". Как заметил заместитель председателя правления Раффайзенбанка Евгений Туткевич, предпочтения зависят исключительно от стратегии развития: "Банку, который занимается структурным финансированием, выгоднее открытие филиала без образования юридического лица, а, например, банкам, которые занимаются обслуживанием корпоративных клиентов, работают с наличностью, вкладчиками, без дочерней организации не обойтись".

Пока же банки-нерезиденты не рвутся открывать здесь свои подразделения, а российские кредитные организации и государственные органы не заинтересованы в том, чтобы в России, по выражению Александра Шохина, ввели "трансграничное оказание банковских услуг". Однако все может измениться с вступлением России в ВТО. По словам одного из сотрудников Министерства по антимонопольной политике, "то, что сейчас никто из банков не рвется сюда, не может служить основанием смягчения политики ЦБ; российские банки необходимо готовить к условиям конкуренции с иностранными банками".

Впрочем, председатель банковского комитета Госдумы считает, что подготовительный период может продлиться до восьми лет. Поэтому скоро ждать второго пришествия иностранных банков не стоит - по крайне мере, пока Центробанк не убедится, что отечественная банковская система выстоит. Сейчас же, по словам президента Ассоциации региональных банков России Александра Мурычева, национальный сектор финансовых услуг (особенно банковский) в своем развитии еще больше отстает от своих зарубежных аналогов, чем реальный сектор российской экономики.