ВОПРОС ДНЯ: Какие нужны стандарты?
В России существует порядка 22 000 стандартов, регулирующих все, что возможно. Обязательной сертификации подлежит 80% потребительских товаров. Сегодня правительство рассмотрит законопроект "Об основах технического регулирования, стандартизации и подтверждения соответствия", который может сократить количество обязательных стандартов до 300 - 400, касающихся безопасности производства и продукции. Остальные стандарты станут делом сугубо добровольным. Подробно о реформе рассказывает "Ведомостям" Александр Аузан, президент Международной конфедерации общества потребителей, глава одного из разработчиков законопроекта - Института национального проекта "Общественный договор".
- Чем плоха нынешняя система стандартов? - Только одним. Она практически не контролирует качество, зато хороша для изымания денег. Например, 30 лет назад СССР, чтобы быть впереди планеты всей, установил самые передовые меры по экологической безопасности. Они мало где выполнялись тогда и редко где выполняются сейчас. С чиновниками договариваются. Кроме того, у проверяющих есть сейчас выбор - проверять качество продукции, какие-то отдельные параметры вроде совместимости и взаимозаменяемости или бумажки. Они проверяют самое легкое - бумажки. - Но предложенные нововведения вызвали шквал возражений. - Те, кто говорит о революционности реформы, предполагают, что система эффективна. Я говорю - нет. Если сам Госстандарт признается, что 80% сертификатов на рынке поддельные, считайте, что система существует только в финансовом аспекте, как средство зарабатывания денег. Понятно, что перемены бьют по экономическим интересам сертификационных органов. - А кто поручится, что производитель пообещает одно, а выпустит нечто совсем другое? Государство? - Государство будет именно отслеживать добровольные стандарты. А контроль качества - задача ассоциаций потребителей, конкурентов и других предприятий, работающих по этому стандарту. Если производитель слово не держит, в силу вступают другие законы. Например, о рекламе или о защите прав потребителей. Отдельный потребитель вправе требовать денежного возмещения. Организации могут подать иск в защиту неопределенного круга лиц. Но самая сильная санкция - широкое распространение информации о недобросовестности той или иной фирмы. - Это, конечно, очень страшная мера для какого-нибудь мелкого ООО по выпуску семечек. - А оно и не возьмется за разработку своего стандарта. В создании добровольного стандарта заинтересованы только производители покрупнее. И такие случаи уже есть. 12 марта участники рынка соков подписали уже второе соглашение о порядке добросовестной конкуренции и мониторинге качества сока. Вместе с журналом "Спрос" они будут тестировать соковую продукцию и следить за соблюдением требований к сокам, нектарам и сокосодержащим напиткам. Похожие процессы идут на рынке кофе и молочных продуктов. Так что законопроект - это не новшество сверху, а скорее констатация факта. А мелкому ООО, о котором вы говорили, ничего не мешает присоединиться к участникам какого-либо стандарта. Если же компания этого не хочет, достаточно соблюдать обязательные технические регламенты по безопасности продукции и производства. - Как будут выглядеть эти технические регламенты? - Это пакет законов, очень подробно описывающих обязательные нормы. Проблема в том, что Дума еще никогда не имела дела с такими подробными законопроектами. Интересно мне и то, как депутаты справятся с таким объемом законотворчества. Возможный выход - принять 7 - 8 законов по сквозным требованиям вроде пожарной и экологической безопасности. Остальными обязательными стандартами займется правительство. - А будут ли прислушиваться к мнению самих заинтересованных лиц? - Еще как. Разработка обязательных стандартов может исходить от кого угодно. Мы легализуем источник законотворчества, который лежит вне государственной сферы: бизнес из тех отраслей, где требования к предпринимателям противоречивые или нереалистичные, с удовольствием кинется исправлять ситуацию. Думаю, что в итоге реформа пройдет быстрее, чем в отведенные семь лет. - А что будет с Госстандартом и центрами по сертификации? - Ничего страшного с ними не произойдет. В чем задача Госстандарта? Быть проверяющим органом. Вот он и займется метрологией и надзором. Наконец-то будут проводиться инспекции, где будет отслеживаться реальное качество товара, а не качество сопровождающей товар бумаги. На это понадобится не меньше людей, чем сейчас работает в Госстандарте. Возможно, часть работников уйдет из центров по стандартизации. Но уйдет в частный бизнес, чтобы заниматься теми же функциями, но уже для частного сектора, а не государства.