"Роснефть" станет консультантом
В свое время Владимир Путин пообещал, что "Роснефть" будет продавать госдолю нефти, полученную от реализации соглашений о разделе продукции (СРП). А спустя некоторое время появилось постановление правительства об уполномоченной компании СРП (эта роль отводилась государственным "Роснефти" и "Зарубежнефти"). Частные нефтяные компании встревожились: госкомпании, являясь активными игроками на российском нефтяном рынке, могли получить ключевую роль в подготовке ТЭО и смет проектов СРП, разрабатываемых конкурентами. Но волновались нефтяники напрасно.
Министр экономического развития Герман Греф 27 марта подписал с главой "Роснефти" Сергеем Богданчиковым договор, определяющий функции уполномоченной компании СРП. Документ фактически отводит "Роснефти" роль консультанта, к тому же вынужденного платить за возможные ошибки.
Подписанный документ (с его содержанием удалось ознакомиться "Ведомостям") радикально отличается от вариантов, над которыми трудились юристы "Роснефти" и "Зарубежнефти". Согласно подписанному в марте договору "заказчик" (Минэкономразвития) может привлекать, а может и не привлекать "исполнителя" (уполномоченную компанию) для проведения экспертизы ТЭО месторождений, подготовки рекомендаций по анализу ценовой политики инвестора и составления им сметы, мониторинга добытых им объемов нефти или газа и т. д. За свои "услуги", как следует из договора, "Роснефть" или "Зарубежнефть" не могут просить цену выше рыночной, и качество их работ не должно быть ниже, чем на рынке. В противном случае "заказчик" может разорвать договор с "исполнителем" вообще и "свободно приобрести на внутреннем рынке" нового консультанта. Уполномоченные компании могут обращаться за помощью к третьим лицам только по разрешению "заказчика" - Минэкономразвития - и только "в пределах согласованной цены".
К тому же "заказчик" вправе в любое время и на любых этапах работы отказаться от услуг "Роснефти" и "Зарубежнефти", "уплатив часть установленной цены пропорционально части выполненной ["исполнителем"] работы до уведомления об отказе от исполнения этих работ". А уполномоченная компания несет "имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств", причем в течение четырех лет после выполненной работы.
А вот как будет оплачиваться работа самой уполномоченной компании, из документа не понятно. В договоре сказано, что размер вознаграждения "исполнителя" будет определен неким будущим правительственным постановлением, которое должно быть принято к 1 июня 2002 г. "Этим договором правительство попросту создает для себя надежный канал информации о работе нефтяных компаний, - говорит Геннадий Красовский из "НИКойла". - При этом все реальные рычаги контроля за проектами СРП будут только у чиновников. Впрочем, это поможет избежать проблемы конфликта интересов". "Этот договор просто подставляет госкомпанию, - считает Дмитрий Дружинин из ИК "Проспект". - Если в проекте что-то не сложится, то вся ответственность ложится на нее. В то же время никаких реальных механизмов контроля за проектами СРП ей не дали, у нее нет никакой возможности повлиять, например, на плохо составленную смету. Это в характере наших чиновников: создать ситуацию, когда все решения принимают они, а платить за них будет "Роснефть".
Кстати, аналогичный договор на проведение работ и оказание услуг в сфере подготовки и реализации проектов СРП Герман Греф должен был подписать и с "Зарубежнефтью". Но президент последней - Николай Токарев не спешит последовать примеру Сергея Богданчикова.
В пресс-службе "Зарубежнефти" не смогли прокомментировать позицию своей компании. А официальный представитель "Роснефти" лишь подтвердил факт подписания договора, но отказался его комментировать, сославшись на конфиденциальность.