КАПИТАЛИЗМ: Вечный двигатель
Правительство внезапно, без всякого предупреждения и внешних причин, снова заработало. Премьер Касьянов раздает поручения подчиненным с требованием "разработать, ускорить, усилить". Поручено: департаменту экономики аппарата правительства завершить разработку закона по поддержке малого предпринимательства; департаменту финансов - подготовить изменения во вторую часть Налогового кодекса; департаменту природных ресурсов - доработать проекты законов по реформированию электроэнергетики; департаменту социального развития - проконтролировать окончание работ над проектом закона о негосударственных пенсионных фондах. Особо примечательны - жесткий тон и сроки: на все про все аппарату дается в среднем неделя.
Аппарат правительства во главе с Игорем Шуваловым крутится как юла, готовя и обсуждая новые (и не очень новые) документы. Как замечают белодомовские старожилы, "так пахать можно, только если сильно напуган". Президент, похоже, недоволен отсутствием результатов в работе правительства. Итоги двух лет экономических реформ пока и вправду не впечатляют. С помпой анонсированная жилищно-коммунальная реформа остановилась, как только до правительственных чиновников дошло, что ее проведение разрушит систему муниципального и местного управления. Система, конечно, гнилая, но без нее жить как-то страшновато. Пенсионная реформа элегантно превратилась в выгодный процесс самореформирования Пенсионного фонда. Зато быстро двигается реформа электроэнергетики - только не в обещанном правительством направлении. Вместо "взрывного роста инвестиций", обещанного Анатолием Чубайсом, получается "взрывной" рост количества русских инвесторов без инвестиций. И так почти на всех направлениях.
Неудовольствие главы государства по цепочке быстро докатилось до рядовых служащих министерств и ведомств. И вот чудо: министерства "выплевывают" законопроекты, министры рецензируют их труд, премьер грозно их критикует. Однако за бюрократической суетой трудно скрыть очевидное - отсутствие идей. Как иначе объяснить тот факт, что главным направлением реформ должна стать фискальная поддержка малого предпринимательства. Но создание льготного налогового режима отнюдь не гарантирует качественного, а не количественного роста малых предприятий. Дело в том, что человека, решившего заняться бизнесом, меньше всего пугают налоги. Если чего и боится будущий предприниматель, так это спортивного вида парней в кожаных куртках или продажного милиционера. Поэтому проблема малого бизнеса может быть решена только путем реформы низового звена государственного аппарата (МВД, МНС, ГТК, пожарных служб и проч.). А такая реформа по определению не может быть легкой и быстрой.
Автор - первый заместитель главного редактора журнала "Компания"