Леспром отрегулируют
После того как правительство одобрило протекционистскую программу развития автопрома, Минпромнауки совместно с Минэкономразвития принялись за лесную промышленность. С помощью мер госрегулирования они собираются повысить рентабельность переработки леса и снизить привлекательность сырьевого экспорта.
Замглавы Минпромнауки Сергей Митин давно предупреждал, что "автопром - это пилотная программа, дальше будут другие отрасли". И они будут. Как стало известно "Ведомостям", Минпромнауки уже направило для согласования в Минэкономразвития свои предложения по подготовке "Основных направлений развития лесной промышленности", которые должны рассматриваться на заседании правительства 13 июня. Предлагаемые меры направлены на то, чтобы перенести центр рентабельности с экспорта круглого леса в сектор переработки высокого передела.
Как говорит начальник отдела Минпромнауки Алексей Губанов, министерство предлагает в 2002 - 2003 гг. постепенно отменить экспортные пошлины на пиломатериалы и фанеру (сейчас ставки пошлин составляют 6,5% и 10% соответственно). При этом, считают в Минпромнауки, необходимо защищать внутренних производителей мебели, "как минимум сохранив нынешнюю 20% -ную ввозную ставку". Чиновников Минпромнауки тревожит, что за два года импорт мебели вырос с $225 млн до $330 млн, а внутреннее производство мебели, которое росло два года подряд темпами 15 - 18% в год, в 2001 г. остановилось.
Кроме того, Минпром предлагает не снижать нынешнюю 10% -ную экспортную пошлину на круглый лес (чего требуют лесозаготовители), а даже "подумать над ее увеличением".
По данным Минпрома, в России ежегодно срубают около 160 млн куб. м леса, и при этом валовой продукт лесной отрасли составляет всего $5 млрд. В то же время в соседней Финляндии рубят всего 50 млн куб. м в год, а получают от леспрома $30 млрд. Низкую эффективность отечественного леспрома в министерстве объясняют тем, что отрасль ориентирована на экспорт сырья, где норма рентабельности крайне низкая - 1 - 5%, а не на переработку. Например, рентабельность производства фанеры сегодня составляет 24%.
Эксперты лесного рынка с этой оценкой согласны. "Сейчас рентабельность лесопереработки в 2 - 4 раза выше, чем у банального экспорта кругляка, - говорит Юрий Горохов, гендиректор компании Lesprom.ru (на ее сайте ведутся электронные торги продукцией леспрома). - Однако 90% экспорта лесной промышленности - по-прежнему кругляк, потому что его экспортируют мелкие хозяйства по полулегальным схемам и им важна не рентабельность, а оборачиваемость капитала, которая при экспорте сырья очень быстрая. Поэтому стимулирование секторов более высокого передела логично".
А принимающий участие в разработке "Основных направлений" председатель комитета Госдумы по природным ресурсам Александр Беляков считает, что если все меры, предлагаемые Минпромнаукой, будут реализованы, то "за 15 лет реально увеличить валовой продукт в лесном секторе с нынешних $5 млрд до $50 млрд и составить конкуренцию экспорту углеводородов".
В Минэкономразвития, куда уже поступили предложения Минпрома, в общих чертах соглашаются с концепцией ведомства Ильи Клебанова. "Снижение пошлин на продукцию высокого передела и незначительное повышение ставок на вывоз кругляка соответствуют нашему пониманию развития отрасли, - говорит глава департамента тарифов Андрей Кушниренко. - Мы готовы пойти также на сохранение высокой импортной пошлины по мебели, потому что доля импорта выросла до 38 - 43%, что нас тревожит".
Кроме того, министерства договорились "подробно изучить, какие товарные позиции в целлюлозе и картоне нуждаются в защите и повышении импортных ставок", говорит Кушниренко.
Эти меры приветствуют инвесторы, пришедшие в лесоперерабатывающую отрасль. Например, гендиректор "Континенталь Менеджмента" - "дочки" "Базового элемента" - Андрей Коробко говорит, что предлагаемые чиновниками меры способны в корне изменить ситуацию в леспроме Сибири. "Сейчас Сибирь ориентирована на Китай, который закупает у нас исключительно кругляк, а перерабатывает его самостоятельно. Если повысить пошлины на вывоз кругляка и снизить на пиломатериалы и бумагу, то не только мы, но и китайцы начнут инвестировать в наши производства, многие из которых мгновенно можно дополнительно загрузить на 30 - 40% ", - считает Коробко. Такие же оценки дает конкурент "Базового элемента" - компания "Илим Палп", собственник Усть-Илимского ЦБК.
Не возражают против предлагаемых мер и крупные экспортеры круглого леса. Например, глава компании "Лемо" Андрей Бенин говорит, что уже приступил к строительству завода по производству пиломатериалов мощностью 300 000 куб. м в год в связи с тем, что норма рентабельности при переработке выше. По его словам, протестовать против такой политики государства будут в основном мелкие лесхозы.