ОПЫТЫ: Распродажа родины

В то время как президент Буш продолжает наращивать госрасходы, у его администрации появились планы сократить бюджетный дефицит не совсем традиционными способами. Директор административно-бюджетного управления администрации Митчелл Дэниэлс-младший начал масштабную инвентаризацию государственных активов, ища, что можно продать, а что - использовать с большей выгодой. Управление обратилось к министерствам и ведомствам с просьбой оценить, какую часть выданных ими кредитов они могли бы продать инвестбанкам, чтобы те могли в некоторых случаях секьюритизировать их - т. е. переоформить в ценные бумаги для последующей продажи институциональным инвесторам. Сейчас госучреждениями выдано $213 млрд прямых кредитов (см. график). Дэниэлс также хочет либо продать объекты федеральной недвижимости, которые не в состоянии окупить свое содержание, либо реорганизовать управление ими. По правительственным оценкам, неэффективно используется около трети из 16,72 млн кв. м площадей, т. е. убыточной оказывается госсобственность, общая площадь которой равна площади 80 небоскребов Empire State Building. Некоторые здания, например поврежденное ураганом L. Mendel Rivers Federal Building в г. Чарлстоне, штат Южная Каролина, или заброшенные учебно-тренировочные лагеря времен Второй мировой войны, вообще не используются. Другие функционируют, но, чтобы привести их в порядок, придется затратить слишком много денег (в основном это объекты, построенные в 1960-е гг., когда было возведено огромное число зданий для госучреждений). Многие здания расположены в центре городов, где недвижимость дорога, и правительство хочет продать их, обменять на объекты в менее престижных районах или управлять ими совместно с частными компаниями. Стоимость недвижимости на балансе правительства составляет около $500 млрд, однако в последние годы от продажи ненужных объектов оно получало лишь $50 млн в год. Вышеназванные меры являются частью более масштабного плана Дэниэлса по оптимизации управления госсобственностью, включающего, например, передачу выполнения некоторых услуг, предоставляемых госорганами, в руки частных компаний. Однако эти меры имеют и еще одну, не афишируемую цель - привлечь средства в казну. Снижение налогов, рецессия и увеличение госпомощи различным секторам экономики привели к тому, что профицит, который удалось сформировать администрации Клинтона, опять сменился дефицитом. Средства, которые правительство сможет получать от реализации задуманного, не слишком велики в сопоставлении с бюджетом США, объем которого составляет $2 трлн, но все же могут составить десятки миллиардов долларов. В 1980-е гг. рост бюджетного дефицита заставил администрацию Рейгана заняться активной продажей госактивов. Тогда наиболее яростные критики обвинили правительство чуть ли не в распродаже родины, а более независимые аналитики ставили под сомнение финансовую эффективность таких мер, как продажа кредитов. Дэниэлс, говоря "об извлечении средств в интересах налогоплательщиков", старается предстать скорее в роли финансового директора крупной корпорации. "По-моему, вопрос продажи того, что вам не нужно, и наиболее эффективного использования того, что у вас есть, не имеет никакого отношения к идеологии", - говорит он. (WSJ, 15. 05. 2002)