Миллеру везет
С содержанием предложений Минэкономразвития "Ведомостям" удалось ознакомиться благодаря источнику в аппарате правительства, пересказавшему анализ положения дел в трех монополиях, и предложениям министерства, которые были присланы в понедельник в правительство за подписью первого заместителя Грефа Эльвиры Набиуллиной. В Минэкономразвития содержание своих предложений не комментируют.
Минэкономразвития признало особые потребности "Газпрома". По расчетам ведомства, цены газовой компании во втором полугодии должны вырасти на треть. $500 - 700 млн, которые дополнительно получит "Газпром", выглядят впечатляюще на фоне нулевого роста тарифов МПС и 20% -ного увеличения абонентской платы РАО ЕЭС, на которые рекомендует пойти ведомство Германа Грефа. Железнодорожники и электрики расстроены.
Подчиненные Грефа впервые подробно проанализировали структуру текущих и капитальных затрат монополий.
Предоставив свои бюджеты в распоряжение экспертов Грефа, РАО ЕЭС потребовало повысить абонплату на 70%, что должно было дать холдингу лишние 5 млрд руб. на финансирование капвложений. Повысив абонплату только на 20% с 1 июня, правительство увеличило доход головной компании всего на 3,35 млрд руб., говорит зампред правления РАО ЕЭС Анатолий Копсов. По его словам, этой суммы энергетикам хватит на выполнение плана работ по Бурейской ГЭС и по восстановлению энергетики Чечни. А работы на Ирганайской ГЭС придется свернуть. В документах Минэкономразвития сказано, что повышение абонплаты на 20% приведет к конечному повышению тарифов всего на 2 - 2,5%. С этим согласен аналитик Brunswick UBS Warburg Федор Трегубенко: "Доля абонплаты в тарифах региональных энергосистем действительно составляет не более 10%, к тому же региональные энергокомиссии неохотно повышают тарифы в провинциях".
По итогам рассмотрения затрат МПС ведомство Грефа указало железнодорожникам на "значительные внутренние резервы" и отказало в повышении тарифов. Глава МПС Геннадий Фадеев просил Грефа о повышении на 12%, ссылаясь на дыру в бюджете МПС в 40 млрд руб. Поэтому первый замминистра МПС Анна Белова удивлена резюме Минэкономразвития. "На рабочих совещаниях мы действительно подробно разбирали наши издержки и договорились о повышении на 7,3%. Поэтому итоговое содержание доклада ставит под сомнение ценность проведенных нами консультаций". Белова считает, что реализация предложений Минэкономразвития сделает из железнодорожного транспорта "планово-убыточную отрасль".
А вот по поводу повышения тарифов "Газпрому" на 33,5% с 1 июля в докладе сказано, что в результате общий уровень роста тарифов за год не превысит установленного Касьяновым лимита 35%. Однако, по подсчетам независимых аналитиков, это не так. Стивен Дашевский из "Атона" говорит, что "общегодовое повышение тарифов с учетом кумулятивного эффекта составит почти 40%, если брать во внимание уже состоявшееся в феврале повышение на 20% ".
По подсчетам Дашевского, эта мера принесет "Газпрому" дополнительно $500 - 700 млн и приблизит внутренние цены на газ к уровню рентабельности. Однако в "Газпроме" считают, что убыток от внутреннего рынка измеряется почти $2 млрд в год и для выхода на безубыточность надо повышать тарифы теми же темпами еще полтора года. Впрочем, высокопоставленный сотрудник компании доволен и нынешними рекомендациями Набиуллиной: "Мы рады, что министерство приняло нашу логику ценообразования".
Теперь главе РАО ЕЭС Анатолию Чубайсу предстоит побороться с правительством за очередное повышение тарифов на ФОРЭМе. Ведь после роста цен на газ на 33,5% большинство электростанций окажутся в убытке. По подсчетам Трегубенко из Brunswick UBS Warburg, справедливая величина повышения оптовых тарифов для РАО теперь составляет 10 - 15%.
Однако эксперты убеждены, что правительство руководствуется исключительно политическими соображениями. Так считает директор департамента компании ФБК Игорь Николаев. Поэтому никакого повышения цен в энергетике не будет. "Из структуры межотраслевого баланса видно, что прямой инфляционный эффект больше всего у энергетики, поскольку ее продукцией пользуются все отрасли и она заметно влияет на затраты МПС и "Газпрома", - говорит руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Поэтому инфляционный эффект будет минимальным, если при повышении цен на газ зажать тарифы энергетиков.