Регионы выдержали бюджетников
Зимнее повышение зарплат бюджетникам дается регионам нелегко. Помощи из федерального бюджета на эти расходы не хватает, и региональные администрации вынуждены сокращать финансирование коммунальных услуг, школ, больниц и прочих социальных учреждений. Впрочем, в Минфине эту тенденцию считают нормальной.
В бюджетном послании президент высказал озабоченность в связи с ростом непроцентных расходов государства. Главной причиной этого, как показывает анализ исполнения бюджета за четыре месяца, стали действия самого государства, которое повысило зарплаты бюджетникам повышением оплаты по единой тарифной сетке (ЕТС).
По оценке гендиректора Экономической экспертной группы Максима Куликова, расходы на оплату труда в консолидированном бюджете регионов выросли с 23,7% до 31,8% всех расходов. По словам Куликова, ситуация в области сбора налогов в регионах выглядит даже лучше, чем в прошлом году, - налог на прибыль собран в том же объеме, а за счет роста подоходного и других налогов общие налоговые доходы регионов даже выросли. Впрочем, больше половины роста доходов регионов вызвано повышением помощи федерального бюджета. В результате рост расходов на зарплату был компенсирован помощью из центра, падением доли расходов на ЖКХ. Кроме того, по словам источника в Минфине, произошло общее сокращение "незарплатных" расходов на поддержание инфраструктуры, ремонт школ, содержание больниц и пр. (см. таблицу).
Ставки единой тарифной сетки, в которой расписаны зарплаты бюджетников, подняла Дума в ноябре прошлого года по инициативе президента и правительства. В итоге в этом году потребовались дополнительные расходы в размере 200 млрд руб., в том числе 140 млрд руб. из местных бюджетов.
"В принципе, ЕТС надо отменить, и президент обещал это сделать в недалеком будущем. Пусть налогоплательщики в регионах сами решают, какую бюджетную сферу они могут содержать и с каким качеством услуг", - говорит эксперт Центра фискальной политики Наталья Голованова.
Впрочем, в Минфине ситуация с ростом расходов местных бюджетов никого не пугает. "Это положение в бюджетном послании нам вообще непонятно", - говорит информированный источник в ведомстве на Ильинке. По его словам, общий рост расходов сродни средней температуре по палате - "в каких-то регионах они выросли, а в подавляющем большинстве - нет". Из этого роста в 1,1% ВВП 0,4 процентных пункта дали Москва и Петербург. Доля расходов на ЖКХ, по мнению источника, вообще должна упасть до нуля - ее сокращение вызвано ростом доли населения в оплате коммунальных услуг. "Никаких катастроф это не несет, а в Воронеже [где повышение тарифов вызвало недавно массовые стихийные демонстрации] просто выжившее из ума местное самоуправление", - говорит работник Минфина. Эксперт Экономической экспертной группы Александр Устинов согласен с этим, по его мнению, "существующий рост непроцентных расходов регионов не является чем-то опасным".