Прокурор выходит из игры
Курирующий правовую реформу замглавы президентской администрации Дмитрий Козак сломил сопротивление лоббистов из Верховного суда и Генеральной прокуратуры еще в январе - перед вторым чтением новых АПК и ГПК. Одобрение в третьем чтении определяло сроки вступления кодексов в силу. Как пояснил "Ведомостям" глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников, уже с июля народные суды не смогут принимать к рассмотрению иски физических лиц к компаниям. "Неделя или две понадобятся Совету Федерации и президенту, чтобы завизировать Арбитражно-процессуальный кодекс, который тут же вступит в силу", - говорит Крашенинников.
Частные акционеры больше не смогут блокировать деятельность компаний через народные суды, а прокуратура наконец лишилась права занимать одну из сторон в спорах хозяйствующих субъектов. Согласно принятым в пятницу в третьем чтении Арбитражно-процессуальному и Гражданско-процессуальному кодексам экономические споры отнесены к исключительной юрисдикции арбитражных судов. А надзорные функции прокуратуры существенно урезаны. Таким образом, президентская администрация вместе с РСПП победила лоббистов из Генпрокуратуры и Верховного суда.
А вот Гражданско-процессуальный кодекс начнет действовать только с Нового года. Поэтому Генпрокуратура еще в течение полугода сможет активно приносить протесты в пользу той или иной компании на любой из стадий арбитражного разбирательства. "Надзорные функции - самый сложный вопрос, поэтому мы решили отложить это [вступление новаций в силу] до конца года", - поясняет Крашенинников.
В компаниях, которые страдали от судебной активности физических лиц, царит радость. "Это очень хорошие новости, - говорит Илья Щербович, управляющий директор Объединенной финансовой группы, которая чуть было не лишилась в прошлом году своего пакета акций "Газпрома", арестованного по искам сразу нескольких физических лиц. - В преддверии этих изменений страну захлестнул просто вал абсурдных решений народных судов, запрещающих деятельность то гендиректора, то совета директоров, то отменяющих допэмиссию акций разных компаний. Нашим клиентам очень трудно вести переговоры со стратегическими инвесторами, когда любой народный суд, находящийся за 1000 км, может парализовать деятельность эмитента".
Правда, Щербович считает существенным минусом нового кодекса, что подавать иски к той или иной компании теперь можно будет только по месту ее регистрации. "Известно, насколько влиятельны некоторые предприятия в судах своих регионов", - напоминает он.
Крашенинников из Госдумы на это отвечает, что "в течение года первая и вторая инстанции в арбитражном производстве будут разделены и тогда фактор территории станет менее важен - вторая инстанция будет находиться на другой территории". Его слова подтверждает глава рабочей группы РСПП по судебной реформе, президент "Альфа-групп" Михаил Фридман: "Насколько я знаю, правительство собирается в течение месяца внести в Думу закон об арбитражных судах, где прописано разделение первой и второй инстанций". Фридман также рад, что народные суды больше не смогут вмешиваться в споры компаний, а прокуратура "будет выступать исключительно в защиту государственных интересов [например когда речь идет о судьбе госпакета акций], а не в защиту широко трактуемых общественных интересов".
Самой знаменитой историей, связанной с судебным вмешательством прокуратуры в судьбу компаний, стал прошлогодний иск никулинского межрайонного прокурора Москвы Владимира Поневежского, который потребовал от суда передать бывшей жене гендиректора "Северстали" Елене Мордашовой 32,5% акций комбината в связи с тем, что олигарх неправильно платил алименты. Кстати, наложенный Никулинским судом превентивный арест на акции Мордашова до сих пор в силе. Однако получить комментарии в "Северстали" на тему судебной реформы вчера не удалось.
Зато независимые юристы считают, что принятые Думой нововведения не смогут автоматически снять арест с акций "Северстали". "Здесь будет работать правило, что закон обратной силы не имеет, поэтому Мордашову придется судиться с женой и ее прокурором по существу дела", - утверждает старший партнер компании "Вегас-Лекс" Альберт Еганян.