Сенаторы помогли Игнатьеву
Теперь ход за Госдумой. По мнению депутата Александра Шохина, закон будет принят до окончания весенней сессии - обсуждать больше нечего. С ним согласен зампред бюджетного комитета Михаил Задорнов, который еще при обсуждении проекта в третьем чтении торопил коллег: "Все позиции известны, надо приступать к голосованию". По словам одного из депутатов, Дума "согласится со всем, чтобы закон скорее прошел".
Предупреждение вице-премьера Алексея Кудрина, что на принятые Госдумой поправки в закон о ЦБ будет наложено вето, оказалось не пустой угрозой - в пятницу Совет Федерации поправки отклонил. Депутаты скорее всего постараются до окончания весенней сессии преодолеть вето верхней палаты. Но не исключен и другой вариант: бесконечно долгое обсуждение поправок в согласительной комиссии, которое позволит ЦБ де-факто работать по старому закону.
Новая редакция закона о Центробанке обсуждается уже четыре года - с момента, когда ЦБ возглавил Виктор Геращенко. Его жесткая позиция по многим вопросам вкупе с независимостью ЦБ вызвали у многих желание поставить ЦБ под контроль властей. Для этого было предложено реанимировать декоративный орган - Национальный банковский совет (НБС), сформировав его из представителей всех властных органов и наделив его реальными полномочиями. ЦБ долгое время успешно сопротивлялся принятию новой редакции закона. Однажды Дума приняла поправки во втором чтении, но после возражения правительства вернула поправки во второе чтение. Казалось, этой истории не будет конца, но все изменилось с отставкой Геращенко.
Сергей Игнатьев оказался более сговорчив и не настаивал на сохранении действующего закона. Единственное, против чего он боролся до конца, - ограничение количества проверок банков, которое может проводить ЦБ. Но договориться с депутатами не удалось, даже снизив число проверок до не более двух за один период и по одним и тем же основаниям, хотя по этому вопросу ЦБ поддерживало правительство. Зампред бюджетного комитета Думы Владислав Резник объяснил жесткую позицию Думы тем, что, "по опыту депутатов, вторая проверка является в основном заказной и используется в конкурентной борьбе". В итоге Дума приняла закон без уступок ЦБ, а Кудрин в ответ пообещал заблокировать прохождение закона.
Возможность для этого у правительства была - сенаторам не нравится, что их квота в НБС меньше, чем у нижней палаты: два против трех. Они и проголосовали против, а председатель комитета СФ по финансовым рынкам Сергей Васильев поддержал ЦБ по вопросу о проверках: по его словам, ограничение количества проверок комбанков противоречит рекомендациям Базельского комитета. Сенаторы предложили расширить состав НБС с 12 до 15 человек, введя в него кроме еще одного члена Совета Федерации двух первых зампредов ЦБ. По словам Васильева, это необходимо "для снятия возражения правительства по профессиональному составу" совета.
Такая щедрость оказалась неожиданной для правительства, заявил "Ведомостям" первый замминистра финансов Алексей Улюкаев. А близкий к правительству источник сообщил "Ведомостям", что согласия на участие первых зампредов ЦБ скорее всего дано не будет: "Правительство от этого ничего не выиграет, так как в любом случае исполнительная власть имеет перевес перед Федеральным собранием".
Но значительная часть депутатов настроена решительно и намерена преодолевать вето. Резник заявил "Ведомостям", что финансовые комитеты могут решить идти на преодоление вето, которое теоретически возможно, так как в третьем чтении за закон проголосовало более 2/3 списочного состава депутатов. В этом случае поправки могут натолкнуться на вето президента, преодолевать которое придется уже в ходе следующей сессии.