ПОЛИТЭКОНОМИЯ: Проект "Провал"
Встреча премьера Касьянова с прикомандированными к нему в совет олигархами остается, пожалуй, настоящим событием недели. Олигархи разругали Грефа. Премьер остался доволен.
Вообще, Минэкономразвития ругать модно. Губернаторы, эксперты, советники, олигархи и журналисты, а то и частные граждане критически и ярко высказываются о деятельности реформаторов, демонстрируя прогрессивность воззрений и решительность характера. Глядя на все это, можно подумать, что в деловой и управленческой элите наличествует консенсус относительно необходимости радикализации реформ и лишь консервативное ведомство Грефа препятствует общему энтузиазму.
В действительности же, понятное дело, все совсем не так. Стряхнув чары бюрократической логики, придется прежде всего признать: за рост и структурные реформы отвечает правительство, а не одно из его министерств. Но российский кабинет подчинен другому - отраслевому, советскому принципу: Минпром, Минсельхоз, Минтранс... Ну и - министерство реформ. Тоже себе отрасль народного хозяйства, заведующая благими намерениями. И в этом смысле многочисленные критики Минэкономразвития по-своему правы: благие намерения должны быть чисты и бескомпромиссны.
Российская исполнительная власть работает по принципу известной басни, но усовершенствованному до стадии вечного бюрократического двигателя: щука то и дело грозит воз утопить, лебедь героически вытягивает наверх, а мудрый рак тащит его в прибрежную тину. Министерство реформ пишет свои реформы, заинтересованные ведомства и группы приглядывают, чтобы они не противоречили принятому порядку вещей, а премьер слегка подбадривает то первых, то вторых и ищет золотую середину. У этого процесса есть вполне материальный результат: рейтинг доверия премьеру все два года его работы заметно, на 7 - 10% превышает рейтинг доверия правительству, которое он возглавляет. То есть премьер у нас отвечает не то чтобы за деятельность кабинета, но за что-то еще, более важное и нематериальное. За стабильность процесса.
С другой стороны, и общее недовольство реформаторами оказывается усовершенствованным крыловским квартетом. После совещания прогрессивных олигархов с Касьяновым машиностроитель Каха Бендукидзе, как бы выражая общее беспокойство за реформы, справедливо указал на необходимость снижения налогов. Однако костяк посетивших премьера критиков Грефа составляют сырьевые короли, в устах которых эти слова звучат совсем иначе. От министерства реформ, таким образом, требуют, чтобы непроцентные расходы бюджета увеличивались, сырьевая рента, как и прежде, не изымалась, а общая налоговая нагрузка снижалась.
Государство, которое перманентно перераспределяет большое количество собственности и финансов, вынуждено создавать еще и параллельный механизм перманентного перераспределения ответственности. А потому иерархическая, многоуровневая и внутренне противоречивая структура российского правительства остается неприкосновенной с советских времен. Ну а реформаторский консенсус критиков оборачивается популярной забавой "кто крайний" и удачно дополняет эту систему. Все при деле, процесс идет.
Потом кто-то выйдет, скажет: Греф не справился, караул устал. Ах, какая это будет неожиданность!