Под знаком бюджета
Более десятка совещаний с федеральными министрами проведет на этой неделе вице-премьер Алексей Кудрин. На них будут согласовываться статьи расходов в проекте бюджета-2003. Этот документ - главная тема заседаний правительства в III квартале.
На минувшей неделе Михаил Касьянов подписал план заседаний правительства на три ближайших месяца. В предыдущем квартале повестка формировалась с ярко выраженным отраслевым уклоном: кабинет дискутировал о перспективах металлургического и лесного комплексов, автопрома и агропрома. На этот раз очевиден крен в сторону проекта бюджета-2003. До его рассмотрения на заседании правительства остался ровно месяц. А 26 августа согласно Бюджетному кодексу документ должен быть внесен в Думу. Времени в обрез, поэтому 13 вопросов из повестки заседаний Белого дома прямо или косвенно относятся к бюджету. Среди них - инвестиционные и федеральные целевые программы, программы внутренних и внешних заимствований, приватизации госимущества. "У членов правительства [еще до 15 августа] должно быть ясное представление о доходах и расходах по каждому разделу законопроекта, - говорит замглавы аппарата Белого дома Алексей Волин. - Чтобы каждый [министр] видел, что в бюджете нет спрятанных излишков и "схронов".
Раньше высшие федеральные чиновники, не доверяя Минфину, уже после внесения бюджета в Думу, тайно, чтобы не раздражать тогдашнего премьера Виктора Черномырдина, лоббировали через депутатов отраслевые интересы. Теперь, по словам Волина, не будет такого, чтобы бюджет обсужден правительством, а, допустим, программу приватизации или федеральные целевые программы рассматривались пообъектно позднее или Минфин спешно правил их параметры непосредственно в Охотном Ряду.
Форсируя подготовку бюджета, министр финансов Кудрин, по словам его пресс-секретаря Геннадия Ежова, проведет до конца недели 12 межведомственных комиссий с руководителями министерств и ведомств. "Проработка будет осуществляться с учетом того, что основные параметры бюджета уже утверждены правительством", - говорит Ежов. Министры, как всегда, постараются выжать из Кудрина побольше расходов по своей строке, но в существующих рамках им будет непросто убедить стража финансов. Если это и произойдет, то в исключительных случаях, а перераспределение, как правило, будет осуществляться внутри ведомственного раздела расходов. Приоритет бюджетной тематики, однако, не означает, что ничем иным правительство не собирается заниматься. Рассмотрение хода проведения структурных реформ на железнодорожном транспорте должно помочь правительству подготовиться ко второму чтению в Думе законопроектов о реформе МПС, а также точнее сформировать инвестиционную программу естественной монополии. С крупными вопросами выступит в III квартале Минпромнауки. Глава ведомства Илья Клебанов расскажет о стратегии развития отраслей промышленности и научно-технической сферы до 2010 г. с учетом их инновационной направленности. В марте Совбез обсуждал состояние фундаментальной науки и думал, как породнить ее достижения с бизнесом. По мнению первого замминистра промнауки Андрея Фурсенко, государству надо разобраться с интеллектуальной собственностью и закрепить за собой лишь те научные разработки, которые важны для национальной обороны и безопасности. Все остальное следует передать владельцам исследований, чтобы они могли привлечь инновационные структуры и запустить плоды ума в коммерческий оборот. Сейчас под эгидой Минпромнауки находятся свыше 20 инновационных проектов, из которых 12 предполагается реализовать на средства бюджета будущего года.
Не остались без административных последствий наводнения, обрушившиеся на регионы весной и летом. В оперативном порядке правительство внесло в число обсуждаемых вопрос о состоянии и мерах по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. "Это объекты повышенного риска, которым требуется эффективная диагностика, чтобы оценить запас прочности плотин и дамб, - сказал министр природных ресурсов Виталий Артюхов. - Мы предложим создать в стране сеть аккумулирующих водохранилищ, которые смогут предотвращать наводнения за счет сброса накопленных вод".