Бесплатный сыр
Центризбирком (ЦИК) грозится не дать примерно четверти зарегистрированных ныне политических партий бесплатного эфирного времени и рекламных площадей во время думской кампании 2003 г. Дело в том, что эти партии задолжали государственным СМИ за рекламу на выборах 1999 г. и многие из них просто не желают отдавать долги, даже проиграв в суде.
В соответствии с законом о выборах депутатов Госдумы всем партиям и объединениям, регистрирующимся для участия в выборах, Центризбирком предоставляет бесплатное эфирное время на телевидении и радио (не менее 1 часа в рабочие дни на каждом канале на всех кандидатов, начинается за 30 дней и оканчивается за день до голосования), и печатные площади в газетах (не менее 10% общего объема еженедельной площади, начинается за 40 дней и оканчивается за день до голосования). Эфир и площади обязаны предоставлять только СМИ, которые учреждены государственными или муниципальными органами или не менее чем на 15% финансируются из бюджета. Если партия не проходит в парламент, она обязана заплатить СМИ за использованные площади по коммерческим расценкам. В 1999 г., по данным ЦИК, предоставляли бесплатное эфирное время и площади для агитации: ВГТРК "Российское телевидение", "Радио России", телеканал "Культура", радио "Маяк", радио "Юность", ОРТ, "Голос России", ТВЦ, "Российская газета", "Парламентская газета", газеты "Гудок", "Воздушный транспорт", "Красная звезда", "Щит и меч", "Граница России", "Москвичка".
Безнадежная дебиторка? В ЦИК только что выверили реестр партийных долгов государственным СМИ. Тем, кто к выборам останется в списке неплательщиков, глава Центризбиркома Александр Вешняков обещает не давать квот на бесплатную агитацию. По итогам выборов-99 в черном списке 21 общественная организация и движение. Шесть из них уже перерегистрировались в Минюсте после вступления в силу нового закона о партиях и, вероятно, рассчитывают участвовать в выборах в декабре 2003 г. Сумма долга этой шестерки разным СМИ, как сообщили "Ведомостям" в ЦИК, - 98,5 млн руб.
Лидер по невыплаченным долгам, по сведениям ЦИК, - Российская партия самоуправления трудящихся (в 1999 г. участвовала в выборах в составе блока генерала Андрея Николаева, академика Святослава Федорова): 29,5 млн руб. Ей дышит в спину Партия мира и единства под руководством Сажи Умалатовой с суммой долга в 27 млн руб. Российская экологическая партия (зеленые, участвовала в выборах как "Кедр") осталась должна 17 млн руб., Российская консервативная партия предпринимателей - 14,3 млн руб., "Трудовая Россия" под руководством Виктора Анпилова - 7,3 млн руб. Последняя из действующих должников - Либерально-демократическая партия России, задолжавшая 2,6 млн руб.
СМИ уже некоторое время судятся с должниками, но даже выигрыш в суде - не гарантия получения денег. "Решения по выигранным нами искам не исполняются, потому что у партий якобы нет ни имущества, ни денег на счетах, - говорит руководитель юридического отдела ТВЦ Игорь Еремин. - У нас 20 должников. Общий долг - десятки миллионов рублей".
Как рассказывает руководитель департамента экономики и финансов ВГТРК Сергей Хегай, 33 выигранных телекомпанией иска тянут на $3 млн.
У газетчиков суммы в разы меньшие: по данным экономического директора "Российской газеты" ("РГ") Светланы Борисовой, ее издание предоставило бесплатные площади девяти партиям и объединениям, в результате каждое оказалось должно газете по 80 700 руб. 84 коп. Выставленные счета никто из партийцев не оплатил. Но от судебных исков в редакции отказались: все должники "РГ" разделились на несколько организаций, а "подавать шесть исков, чтобы получить в результате от каждого по 12 000 руб., для газеты слишком дорого", говорит Борисова.
Все, что должны, прощаем.
Пока о намерении расплатиться по долгам трехлетней давности из упомянутых шести партий говорит только Партия самоуправления трудящихся. Председатель этой партии Левон Чахмахчян рассказал "Ведомостям": "О том, что существует задолженность, я узнал месяц назад, когда мне привезли письмо судебного пристава, где сказано, что мы не выплатили ВГТРК около 600 000 руб. Представители нашей юридической службы уже встречались с юристами ВГТРК, и в ближайшее время долг будет погашен".
Экологи свой долг вообще не признают. По словам сопредседателей партии Владимира Евстафьева и Анатолия Панфилова, партия зеленых появилась после переименования движения "Кедр" и действительно является его правопреемником. Но, по словам Панфилова, в законе речь идет о возврате денег только участвовавшими в выборах партиями и движениями, а "Кедр" был снят с регистрации.
Зампред Консервативной партии (в выборах-99 участвовала в составе Консервативного движения, которое входит в "список 21"; а в 2001 г. прошла перерегистрацию как партия) Юрий Денисов заявляет, что "политического общественного движения "Консервативное движение России" не существует и номинально партия с ним никак не связана".
Большая часть задолжников из списка 21 самораспустилась, и вероятность взыскания долгов с них крайне мала. Например, движение экс-премьера Виктора Черномырдина "Наш дом - Россия" (НДР) осталось должно редакциям, по сведениям ЦИК, около 24 млн руб. После самороспуска НДР его политический костяк изменил партийную принадлежность. Часть лидеров присоединились к партиям "Единство" и "Отечество", ныне слившимся в "Единую Россию". По словам пресс-секретаря фракции "Единство" в Госдуме Сергея Олейника, все экс-члены НДР вошли в "Единую Россию" как физические лица, так что и к "Единой России" претензий предъявить нельзя.
Кому нужна бесплатная реклама.
Если перерегистрированные партии не погасят долги, закон о выборах депутатов Госдумы разрешает ЦИК и СМИ не предоставлять им эфира и площадей для бесплатной агитации на следующих выборах. Но некоторые партии, вероятно, сочтут, что им эти подачки и не нужны. "С моей точки зрения, на следующих выборах власть получит монополию с помощью первого и второго телеканалов, так что бесплатные эфиры не помогут, будет действовать агитация "от двери к двери", - говорит вице-спикер Госдумы, замруководителя фракции СПС Ирина Хакамада.
Не надеются на действенность бесплатной агитации, например, в партии зеленых. "Бесплатное время нам вообще не нужно, - говорит сопредседатель партии Анатолий Панфилов. - Три минуты в семь утра и 1/8 полосы в газете "Щит и меч" вряд ли помогут во время выборов".
Непогашенные долги - удар скорее по имиджу партии, чем по ее выборным перспективам. "Долги надо отдавать, так что лишение бесплатных эфиров - это справедливо", - говорит Хакамада.
Один из руководителей "пострадавших" СМИ, просивший не называть его имя, добавляет, что, если партии не заплатят по счетам 1999 г., "они сами себя высекут. Ведь такую информацию обязательно используют конкуренты. Если они сравнят уровень возможных [имиджевых] потерь с суммами своих долгов перед нами, решение, я думаю, будет однозначным".