КАПИТАЛИЗМ: Это стиль

История реконструкции аэропорта "Шереметьево" претендует на то, чтобы стать символом управленческих талантов российского правительства. Вкратце напомним предысторию вопроса. Идея перестройки "Шереметьево" возникла еще в 1999 г. Тогда в роли инициатора строительства третьего терминала выступил "Аэрофлот", для которого создание аэроузла было жизненно необходимым. На первом этапе на право строительства терминала претендовала французская компания Aeroport de Paris. Ее интересы лоббировал "Аэрофлот", которому выбор такого оператора облегчал вход в авиаальянс Sky Team, где главную роль играет Air France. Кроме французов среди претендентов числились немецкая Nocatief, турецкая Tepe-Summa и шведская Skanska. При этом интересы французской и шведской компаний отстаивали разные группы российских чиновников. По слухам, на стороне шведов выступал Герман Греф, а права французов отстаивал министр транспорта Сергей Франк. Более того, через некоторое время стало понятно, что имя будущего оператора обсуждается и на более высоком административном уровне.

После окопных бюрократических боев стороны пришли к компромиссу. В марте этого года Герман Греф и Сергей Франк подписали концепцию развития аэропорта, согласно которой для реконструкции "Шереметьево" создавалось новое ЗАО, в котором МАШ получал 51% акций, а "Аэрофлот" - блокирующий пакет. Оставшиеся 24% акций предполагалось передать иностранному оператору, а "Шереметьево" должно было выкупать их по мере окупаемости проекта. Координатором работ по проекту стал аэропорт.

Казалось, история закончилась. Однако на прошлой неделе Герман Греф снова волевым решением изменил условия тендера. Согласно новому решению совета директоров, возглавляемого министром торговли и развития, по итогам конкурса все управление "Шереметьево-2" и "Шереметьево-3" должно быть передано иностранной компании. Нынешний же менеджмент аэропорта остается не у дел.

То есть год напряженных переговоров питерской и "семейной" команд друг с другом и с западными компаниями оказался потрачен впустую. А как иначе мог развиваться конкурс в ситуации, когда вопрос из экономического перерос в политический? Чиновникам уже давно не очень интересны цифры предполагаемых инвестиций и сроки окупаемости проекта. Важнее другое - чья компания выиграет конкурс. Метод "Славнефти" становится для экономических властей привычной технологией.

Отметим, что все это время большинство западных перевозчиков с крайним раздражением наблюдают за упражнениями чиновников. Одни уже не выдержали специфического сервиса "Шереметьево" и перелетели в "Домодедово", другие грозятся сделать это в ближайшее время. "Аэрофлот" же смиренно ждет, уже не особенно надеясь выполнить условия вступления в Sky Team. Сами же чиновники спокойно заявляют, что решение Германа Грефа тоже не последний поворот в этой детективной истории.

Оставим в стороне рассуждения о том, как выглядит глава Минэкономразвития, который за последний год трижды менял правила игры для "Шереметьево". Интереснее другое: ровно по той же схеме развивалась ситуация с концепцией автопрома, которую курировал Михаил Касьянов, и концепция управления госдолгом, за которую отвечал Алексей Кудрин, и масса других ключевых направлений. Похоже, это уже стиль работы.

Автор - первый заместитель главного редактора журнала "Компания"