Экспортерам не страшно
На днях Владимир Путин подписал закон, позволяющий правительству ограничивать или вовсе запрещать экспорт "существенно важных товаров", если меньше чем за три месяца внутренние цены на них обгонят официальный индекс инфляции более чем на 20%. Экспортеры нововведения не боятся, так как применить его на практике будет невозможно. Тем более что сами экспортеры его и придумали.
Поправку в ст. 17 закона "О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами" депутаты приняли вместе с последним правительственным налоговым пакетом. Поправка вступит в силу через месяц после официального опубликования. Ее автор - глава налогового подкомитета бюджетного комитета Госдумы Владимир Дубов, который до избрания работал вице-президентом компании "ЮКОС".
Нефтяники задумались об ограничении собственного экспорта не случайно - перед этим Минфин попросил депутатов отменить положение закона "О таможенном тарифе", по которому ставка пошлины на нефтепродукты не должна превышать 90% пошлины на нефть (вступает в силу с 1 января 2003 г.). Первый замминистра финансов Сергей Шаталов убеждал депутатов, что пошлина для правительства - это не только источник бюджетных поступлений, но и инструмент защиты внутреннего рынка. Отменять пункт про пошлины на нефтепродукты депутаты не стали, зато предложили правительству собственный рецепт регулирования экспорта.
Минфиновцы назвали это предложение "издевательством", и, как объяснил "Ведомостям" источник в аппарате бюджетного комитета, депутаты приняли свою поправку лишь потому, что "забыли выкинуть ее из общей таблицы".
По новому закону правительство может ограничить или запретить экспорт на срок до шести месяцев в случае возникновения угрозы экономической безопасности. Под угрозой понимается такое положение на внутреннем рынке, при котором рост цен на существенно важные товары составил более чем 20% сверх официального индекса инфляции в течение менее чем трех месяцев, непосредственно предшествующих принятию решения. Не рассматривается как экономическая угроза рост цен в результате их обычного сезонного изменения или возвращения к сложившемуся за последние 12 месяцев уровню цен. Также не рассматривается рост цен, вызванный изменением тарифов естественных монополий вне зависимости от причин такого изменения либо более резким, чем среднестатистический, ростом курса доллара США или евро. Данная норма вводится на три года. Перечень существенно важных товаров определяется правительством.
Потенциальные кандидаты в список "существенно важных" - бензин, мазут, дизтопливо и стальной прокат. Формула "инфляция + 20% " весьма щадяща и для нефтяников, и для металлургов. По данным аналитика ИК "Тройка Диалог" Валерия Нестерова, в последнее время самый заметный скачок цен на мазут имел место осенью 2001 г. Тогда за три месяца мазут подорожал на 20,09%. Но в поправке говорится, что сезонный рост не повод для ограничений экспорта, а осенью спрос на мазут растет в связи с уборочной и подготовкой к отопительному сезону.
С 1 июля серьезно подорожала продукция сталеваров, и МАП даже начал против них расследование. Но и этот скачок умещается в установленные законом рамки. По словам начальника управления общественных связей "Руспромавто" Владимира Зеленцова, цены на холоднокатаный прокат выросли на 19,6%, на горячекатаный - на 10%, а на стальную ленту - на 9%. Аналитик ИК "Тройка Диалог" Каха Кикнавелидзе не припомнил случая, чтобы цены на стальную продукцию меньше чем за три месяца росли больше чем на 20%. К тому же металлурги винят в происходящем повышение тарифов естественных монополий. По данным Госкомстата, электричество подорожало за полгода на 17,3%, а грузовые железнодорожные перевозки - на 14,6%. А в законе говорится, что, если цены выросли из-за увеличения издержек, ограничивать экспорт нельзя.
Быстрее всего растут цены на бензин - только за май и июнь топливо подорожало на 24%. Но и в этом случае правительству будет трудно защитить внутренний рынок путем ограничения экспорта. Ведь по новому закону ограничить экспорт можно лишь через три месяца после опубликования соответствующего постановления правительства. Иными словами, если летом в Москве не хватает бензина, кабинет сможет исправить ситуацию только осенью.