Бюджет легчал
Компромисс был найден вчера на заседании комиссии по межбюджетным отношениям. Глава бюджетного комитета Госдумы Александр Жуков сообщил "Ведомостям", что члены комиссии проголосовали за перераспределение акциза на бензин: регионы получат не 50%, как записано в последних поправках в Налоговый кодекс, а 60%, в результате чего территориям достанется дополнительно примерно 7,5 млрд руб. По словам вице-спикера Совета Федерации Валерия Горегляда, правительство пообещало перераспределить акциз еще в начале июля, когда сенаторы пригрозили наложить вето на соответствующие поправки в НК. Правда, вчера они настаивали на большем перераспределении акциза - в пропорции 75: 25. Но в итоге согласились и на 60%, получив взамен обещание увеличения финансовой помощи. Суть последней договоренности не вполне ясна даже участникам комиссии. Александр Жуков сообщил "Ведомостям", что речь идет примерно о 7,5 млрд руб., а Валерий Горегляд утверждает, что финансовая помощь регионам и перераспределение акцизов принесут регионам примерно 22 млрд руб. Точная сумма, по словам Горегляда, будет известна после утверждения основных параметров бюджета.
Проект бюджета-2003 еще не поступил в правительство, но уже потерял примерно 22 млрд руб. Вчера трехсторонняя комиссия под руководством вице-премьера Виктора Христенко решила отдать регионам не 50% акциза на бензин, а 60%. Финансовая помощь регионам тоже увеличится. Потратив деньги, Минфин сэкономит время и нервы - теперь ему будет проще проводить бюджет через парламент.
В этом году правительство подошло к обсуждению бюджета серьезнее, чем когда-либо. В 2003 г. России предстоят рекордные выплаты по внешнему долгу - $17,2 млрд. Ситуация осложняется тем, что в предвыборный год депутаты вряд ли проникнутся идеей сокращения внутренних расходов. Поэтому чиновники решили попытаться найти компромисс с депутатами и сенаторами заранее - не только до внесения бюджета в Госдуму, но даже до обсуждения его на правительстве.
И депутаты, и сенаторы остались довольны компромиссом. "Конечно, хотелось бы и больше, и лучше, но надо и совесть иметь, - сказал "Ведомостям" Валерий Горегляд. - Мы ведь отвечаем и за федеральный бюджет, который должен быть сбалансированным". Вице-спикер Совфеда убежден, что благодаря договоренностям с депутатами и сенаторами Минфин сможет быстро и безболезненно провести бюджет через парламент. Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев тоже считает, что тактически правительство поступило очень грамотно. "Сначала они обозначили одни рубежи, потом уступили регионам, и это не может не нравиться сенаторам", - говорит аналитик.
Судя по словам Алексея Кудрина, перераспределение денег в пользу регионов не будет критичным для бюджета. Вчера вице-премьер заявил, что Минфин хочет отказаться в 2003 г. от выпуска еврооблигаций на сумму $1 млрд (они запланированы в проекте бюджета). А проблему внешнего долга министр финансов предполагает решать за счет приватизации, продажи драгоценных металлов и камней, а также за счет внутренних займов. Источник в Минфине сообщил "Ведомостям", что проект бюджета сверстан таким образом, что правительство застраховано от рисков, связанных с изменением налоговой системы, и от колебаний мировых цен на нефть. Другими словами, МНС получит достаточно консервативное налоговое задание.