ОТ РЕДАКЦИИ: С кого спрашивать

Если президент хочет возложить ответственность за бюджетников на регионы, придется отдать им и право назначать зарплаты людям, за которых они отвечают. Собственно, в Кремле такое предложение уже рассматривается - оно есть в "Концепции по разграничению полномочий в сфере межбюджетных отношений", подготовленной под руководством замглавы президентской администрации Дмитрия Козака. Осталось получить согласие президента - и соответствующие поправки к законам начнет рассматривать Госдума.

Региональные газеты получили наказ от президента. Владимир Путин на днях заявил, что им стоило бы публиковать данные о задолженности субъектов Федерации перед бюджетниками. Врачи и учителя, если они не получают зарплату, должны знать, кто виноват.

Но установить виновность не так уж просто. Федеральная власть определяет зарплату всех бюджетников (т. е. в основном именно учителей и врачей), а отвечает за выплату жалованья лишь небольшой их части, например работникам федеральных учебных заведений и больниц. Ответственность за выплаты всем остальным, по данным Центра фискальной политики, разделяется примерно пополам между регионами и муниципалитетами. При этом региональные бюджеты в среднем на 17% состоят из федеральных трансфертов, а муниципальные - на 33% из региональных трансфертов. Выходит, что федеральный центр, назначив зарплаты и переведя в регионы часть денег, говорит субъектам Федерации: где найти недостающие - думайте сами. К кому предъявлять претензии, если зарплату не выдают, непонятно: то ли к тем, кто повысил жалованье, а денег на это не дал, то ли к тем, кому поручено платить.

Губернаторам легко использовать эту неразбериху, чтобы переложить ответственность за свои финансовые просчеты - или просто воровство - на центр. Оппозиционные губернаторы могут даже специально задерживать зарплаты, чтобы на волне народного гнева поднять собственные рейтинги. И даже честным региональным лидерам может быть трудно найти средства, ведь с 1 января центр почти удвоил базовую зарплату бюджетников.

Конечно, давать дополнительные полномочия губернаторам страшно - среди них много неадекватных людей. Но даже сумасшедшему понятно, что снижать зарплаты учителям и врачам - это политическое самоубийство. А когда местные власти просто неэффективно работают или воруют и потому держат зарплаты на низком уровне, избирателям легко разобраться, что делать. С помощью упомянутых Путиным местных газет - или тех немногих из них, которые не подчиняются губернаторам.