ГЛОБАЛИЗАЦИЯ: Новые вызовы новому главе ВТО
В сентябре Паничпакди Супачаи займет пост генерального директора Всемирной торговой организации. Он станет первым выходцем из Азии и первым - из развивающейся страны, возглавившим крупную международную экономическую организацию.
Супачаи будет занимать свой пост в течение трех лет. В течение этого срока, как было решено на заседании ВТО в Дохе в ноябре прошлого года, должен быть завершен новый и очень важный раунд торговых переговоров.
Достижение подлинной глобализации - самая значительная задача, стоящая сегодня перед мировым сообществом. Почему? Задумайтесь лишь над одной цифрой: к концу текущего десятилетия 700 млн молодых людей в развивающихся странах пополнят численность рабочей силы. Это больше нынешней общей численности рабочих и служащих в индустриально развитых странах. Чтобы обеспечить этим людям рабочие места, необходимо стимулировать рост благосостояния.
Достижение истинной глобализации требует тщательного интегрирования развивающихся стран в мировую экономическую систему, а также открытия границ для более свободного перемещения технологий, товаров, капиталов, информации и людей. Начнем ли мы движение к более открытой глобальной экономике и обществу, более эффективному управлению, или политики будут по-прежнему потворствовать местным протекционистским лобби? Принимая во внимание атмосферу мрачности и подозрительности, окружающую ВТО со времен Сиэтла, необходимо прояснить некоторые вопросы.
Во-первых, ВТО не выполняет функции глобального правительства. Решения принимаются на основе консенсуса 144 членами организации. Супачаи, таким образом, не станет исполнительным директором мировой торговой политики, но скорее будет выполнять функцию дирижера несыгранного оркестра.
Во-вторых, в то время как индустриально развитые страны допускают многочисленные нарушения принципов свободной торговли, самая значительная помеха на пути к открытости и росту для развивающихся стран скрыта в их местном управлении и региональных отношениях. Министр одной из развивающихся стран недавно сообщил мне, что правительство его страны полагает добиться роста за счет наращивания экспорта. Однако прогулка к границам этой страны откроет вашему взгляду огромные очереди припаркованных грузовиков, стоящих у пропускных пунктов не менее чем по 10 часов. И эта картина типична для развивающихся стран во всех уголках мира.
В-третьих, вне зависимости от того, идет ли речь об индустриально развитых или развивающихся странах, протекционизм делает богатых богаче, а бедных - беднее. В бедных странах есть очень богатые люди, чье богатство зиждется на протекционизме. Напротив, либерализация помогает бедным. Например, когда Бразилия открыла свою экономику около 10 лет назад, цена карандашей упала на 60%, давая беднейшим больше возможностей воспользоваться этим основным образовательным орудием.
В-четвертых, протекционизм индустриально развитых стран не только наносит ущерб их собственным, менее обеспеченным гражданам, но также подвергает сильной дискриминации развивающиеся страны. Подобная практика должна быть выкорчевана с корнем, или ее применение должно быть существенно уменьшено к 2005 г.
В-пятых, ВТО не является ни Всемирной организацией по защите окружающей среды, ни Всемирной организацией по защите прав трудящихся, ни даже Всемирной организацией по развитию. Хотя глобальное управление всеми этими вопросами требует большей слаженности (этим отчасти и займется Супачаи), ВТО должна усердно работать над дальнейшей либерализацией торговли.
До тех пор пока не будет выправлено нынешнее неустойчивое состояние экономических отношений, а страны - члены ВТО не станут стремиться к улучшению внутреннего и международного управления, не оставят практику протекционизма, рабочие места для 700 млн молодых людей в развивающихся странах не будут найдены. Бедность будет усугубляться, безопасность - снижаться, возрастет незаконная иммиграция. Определенно, будет больше насилия и, вероятно, войн.
Автор - профессор международной политэкономии в IMD, директор-основатель Evian Group