Компромиссный Супачаи
С появлением на посту главы Всемирной торговой организации таиландского вице-премьера Супачаи Панитчпакди у развивающихся стран затеплилась надежда, что им наконец дадут насладиться плодами глобализации. Новоиспеченный гендиректор, только что въехавший в женевский офис, пообещал немедленно заняться разрешением наболевших вопросов международной торговли, покуда они не переросли в торговые войны. Однако сдвинуть с места монструозную организацию, погрязшую в многолетних распрях и конфликтах интересов, многим представляется непосильной задачей.
Три года назад, выбирая гендиректора, ВТО не смогла найти кандидатуру, которая устраивала бы всех. В результате было найдено изящное решение, за которое впоследствии на организацию сыпалось немало обвинений: три года ею "правил" проамериканский новозеландец Майк Мур, а вторую половину срока доверили Супачаи. Таким образом была нарушена полувековая традиция: ВТО впервые за ее историю возглавил представитель развивающейся страны. Супачаи родился в 1946 г. в Бангкоке. Получив степень доктора экономики в нидерландском университете Эразма Роттердамского, работал в правительстве Таиланда (например, в должности замминистра финансов) и в частном секторе (в 1988 - 1992 гг. был президентом Thai Military Bank), а также представлял страну на международных торговых переговорах. Занимая с 1997 г. должности вице-премьера и министра торговли, входил в число творцов нынешней экономической политики Таиланда.
Экономист, шахматист, дипломат - таковы активы нового избранника, которые, по всеобщему признанию, могут сослужить ему неплохую службу на высоком посту. Мировая пресса активно муссирует тему несходства Супачаи с его предшественником, прославившимся резкой, вызывающей и даже грубой манерой выражаться. Говорят о том, что приход вдумчивого и обходительного гендиректора со склонностью к объемному, стратегическому мышлению, возможно, несет с собой перемену стиля руководства организацией, насчитывающей 550 штатных сотрудников и уже 144 страны-участницы, три четверти которых - развивающиеся.
Впрочем, сам Супачаи подчеркивает свое намерение сохранить преемственность в политике. Он высказывается весьма обтекаемо, ничуть не умаляя достоинств развитых стран, несомненно, играющих в мировой экономике ведущую роль. Кое-что о намеченной стратегии говорят его ключевые назначения. Первый заместитель - Стюарт Харбинсон, представитель Гонконга, с большим опытом работы в руководящем аппарате ВТО. Еще два зама - бывшие высокопоставленные представители США и Евросоюза на торговых переговорах. Глава юридического отдела - тоже сотрудник ВТО с большим стажем, искушенный в политике организации. Все эти кадровые решения свидетельствуют об одном: Супачаи хорошо понимает, что с Вашингтоном и Брюсселем надо дружить.
В целом новый гендиректор обещает "занимать нейтральную позицию и в то же время заботиться о тех, кому требуется больше помощи". Последний пункт особенно беспокоит ведущие мировые державы, которые опасаются грядущих авансов развивающимся странам за их счет. Пафос Супачаи - включить в процесс глобализации тех, кто до сих пор плетется у нее в хвосте. ВТО должна внести больший вклад в развитие беднейших своих членов, утверждает Супачаи. Он намерен продолжать стратегию ноябрьского раунда переговоров в Дохе - либерализацию сельскохозяйственного сектора путем сокращения субсидирования, наносящего ущерб бедным странам. По его выражению, либерализация агропромышленного сектора - императив развития и в то же время индикатор зрелости ВТО.
Едва ли не революционной представляется задуманная Супачаи организационная реформа ВТО. Сегодня в ее повседневной работе на первый план неизбежно выходит задача избежать пробуксовки: учитывая нынешнее число участников, консенсус почти недостижим. Супачаи предлагает создать нечто вроде управляющего комитета по образцу МВФ. Еще одна тяжелая задача - подлатать репутацию ВТО в глазах мирового сообщества, сильно подпорченную после сорванного антиглобалистами саммита в Сиэтле в 1999 г., за который Мур, подводя итоги своего директорства, поставил себе жирную "двойку". Помимо всего прочего, ВТО обвиняют в непрозрачности, касающейся процесса принятия решений. Насчет прозрачности Супачаи пока не дал внятных обещаний, однако, похоже, при решении любых вопросов он намерен опираться на широкое сотрудничество: в частности, он планирует продолжить начатую Муром практику консультаций с коммерческими, научными и другими неправительственными организациями. Эта перспектива пугает многих в развивающихся странах: скажем, сотрудничество с Международной организацией труда и природоохранными организациями, по их мнению, развяжет руки развитым странам, которые не упустят случая укрепить торговые барьеры против импорта из беднейших регионов. В том режиме, в каком сегодня функционирует ВТО, у участников организации остается слишком много пространства для произвола. Вместо того чтобы соблюдать общие для всех правила свободной торговли, страны обмениваются ударами в виде субсидий и пошлин (достаточно вспомнить пресловутые стальные пошлины США). На прошлой неделе ВТО наконец позволила Евросоюзу ввести ответные торговые санкции против США на рекордные $4 млрд в наказание за налоговые льготы, которыми американские экспортеры до сих пор пользуются дома.
Чтобы успешно провести новый раунд переговоров о принципах мировой торговли в декабре 2004 г., Супачаи должен устранить слишком много разногласий и конфликтов. В первый же день работы он заявил, что приоритетнейшее направление его деятельности - разрешение торговых споров и конфликтов на ранней стадии, пока они еще не привели к крупным кризисам. Если ему это удастся, он сможет поздравить себя с решением самой запутанной шахматной головоломки в своей жизни. (Использованы материалы DJ, FT.)