Бутов одолел МНС
Губернатор Ненецкого автономного округа Владимир Бутов доказал в суде, что соглашение о разделе продукции важнее законов, которые принимаются после его подписания. Администрация НАО отсудила у налоговой инспекции 40% налога на добычу полезных ископаемых, которые принесут бюджету округа в этом году 80 млн руб.
Харьягинское соглашение, по которому компания "Тоталь Разведка Разработка Россия" в течение 33 лет разрабатывает Харьягинское месторождение, было подписано еще в декабре 1995 г. По соглашению платежи за добычу полезных ископаемых распределяются между федеральным бюджетом, бюджетом Архангельской области и бюджетом НАО в пропорции 20: 20: 60. То есть львиную долю платежей должен был получать округ. Но с 1 января 2002 г. распределение налогов на добычу между уровнями бюджетной системы изменилось в пользу центра: теперь федеральной казне причитается 74,5%, областной - 5,5%, а окружной - 20%.
Власти НАО были уверены, что действующих соглашений нововведение не коснется. Но налоговая инспекция по НАО перераспределила платежи оператора СРП по новой схеме. Администрация подала в суд и вчера выиграла разбирательство в первой инстанции.
"Я против того, чтобы власти подавали друг на друга в суд, мы со всеми хотим дружить, но закон нужно исполнять", - сказал вчера "Ведомостям" губернатор Бутов. По его словам, харьягинское соглашение содержит "дедушкину оговорку", запрещающую менять его условия. По словам Бутова, рентные платежи были заложены в бюджет НАО, который согласовывался с Минфином и не вызвал никаких возражений. Более того, администрация НАО заручилась письмом департамента налоговой политики Минфина, которое подтверждает правоту региональных властей. "Мы заключили соглашение на 33 года, все спланировали, рассказали людям, что получит округ, дали инвестору льготы по местным налогам, а налоговая инспекция вдруг все пересчитала", - говорит губернатор.
"Дедушкина оговорка", о которой говорит Бутов, адресована прежде всего инвесторам, а не региональным властям. Но все опрошенные "Ведомостями" эксперты убеждены, что, ухудшая положение региона, налоговая инспекция вредит и оператору СРП. "Инвестор заинтересован в том, чтобы региональная власть была довольна его работой. Недаром на последних губернаторских выборах почти все крупные нефтяные компании предлагали своих кандидатов", - говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. "Здорово, что Бутов выиграл суд", - соглашается директор Центра фискальной политики Галина Курляндская. Она убеждена, что судебное подтверждение принципа "дедушкиной оговорки" хорошо и для инвесторов, поскольку дает им дополнительные гарантии. Курляндская сожалеет лишь о том, что не каждый губернатор может заключить долгосрочное "соглашение о разделе налогов" с федеральной властью, ведь платежи ежегодно перераспределяются в пользу центра.