Примерный Госстандарт
Правительство разрешило Госстандарту избавиться от 3000 чиновников-сертификаторов. По мысли председателя Госстандарта Бориса Алешина, они займутся сертификацией в самофинансируемых компаниях, созданных на базе региональных сертификационных центров. Эту реформу сделают моделью и для других 20 ведомств, которые занимаются сертификацией.
Одобренный вчера на заседании правительства доклад председателя Госстандарта Бориса Алешина касался концепции реформирования государственных органов, занимающихся надзором, контролем и сертификацией. В России это делают 22 федеральные структуры на основе 62 законов. А общий перечень и объем оказываемых ими платных услуг по сертификации, видимо, неизвестен и самому правительству - вчера оно поручило всем ведомствам представить в Минэкономразвития эти сведения. Эксперт Института национального проекта (ИНП) Олег Комаровский полагает, что ежегодно предприниматели тратят не менее $1 млрд на оплату сертификатов, не считая взяток.
В следующем году Госстандарт выведет из своего состава 3000 чиновников, занимающихся сертификацией. Свои навыки они будут использовать уже в самофинансируемых структурах, создаваемых на базе региональных сертификационных центров Госстандарта. Таким образом будет реализована антибюрократическая идея отделения сертификации от надзора и контроля. Надзирать за отделившимися сертификаторами будут инспекторы Госстандарта, число которых тоже сократится с 2200 до 700 человек, а общее сокращение сотрудников Госстандарта составит, таким образом, 4500 из нынешних 12 000 человек. В дальнейшем, по словам Алешина, модель реформирования Госстандарта будет согласована с Минэкономразвития и предложена для применения в остальных органах государственной власти, занимающихся сертификацией.
Президент Союза производителей соков Валерий Остапец поддерживает начинания Госстандарта. "В отраслях, производящих массовую серийную продукцию, например в пищевой промышленности, проблема безопасности продукции решается не с помощью сертификации, а повышением ответственности и ужесточением надзора за производителями", - считает Остапец. Ответственность за ненадлежащую безопасность производимого, по его мнению, должна быть увеличена с нынешних незначительных штрафов до уровня полного разорения бизнеса и уголовной ответственности. Сертификацию же следует оставить для мелкосерийных и технически сложных продуктов, таких как самолеты. Комаровский из ИНП также считает, что существующая система сертификации давно не гарантирует качества продукции и этим должны заняться сами производители.
Принятый в июне в первом чтении законопроект о техническом регулировании, предназначенный для борьбы с административными барьерами, предусматривает сокращение стандартов, соответствие которым подлежит сертификации, с 60 000 до примерно сотни. По словам эксперта, участвующего в разработке закона от лица одного из предпринимательских союзов, большая часть ведомств позитивно воспримет и реформу сертификации, предложенную Госстандартом. "Необоснованные отрицательные заключения пишут ведомства типа Минсельхоза, которые не собираются расставаться с кормушкой", - говорит эксперт.