Льготы в законе
Власти Калмыкии в очередной раз вышли победителями в споре с федеральными о законности "офшорного" налогового режима республики. Как стало известно "Ведомостям", Генеральная прокуратура признала совершенно законными льготы, позволяющие зарегистрированным в Калмыкии компаниям платить налог на прибыль по ставке втрое меньшей, чем в других регионах.
С 1 января 2002 г. региональные льготы по налогу на прибыль (24%) запрещены Налоговым кодексом. Региональные власти могут освободить плательщика лишь от собственной, 4% -ной части налога. Правда, в законе есть пункт, позволяющий на три года продлить действие льгот, которыми пользовались компании, заключившие с региональными властями инвестиционные соглашения до 1 июля 2001 г. В июне 2002 г. Народный хурал Калмыкии принял закон, по которому такие компании смогут платить только федеральную часть налога - 7,5%. По словам экспертов, после этого в республике развернулась бойкая торговля фирмами, зарегистрированными до 1 июля 2001 г.
Крупные налогоплательщики традиционно проявляют интерес к калмыцким льготам. Например, более 98% акций МДМ-банка принадлежит пяти калмыцким фирмам, учредители которых тоже зарегистрированы в Элисте, по большей части в доме N 249 по улице Ленина. А из открытой базы ФКЦБ следует, что по тому же адресу зарегистрированы еще 145 компаний, среди которых ООО "Профит Хаус", АО "НИКойл-Калмыкия", ЗАО "НИКойл-Элиста", ЗАО "ЛУКОЙЛ Фонд Инвест", ЗАО "Апатит Трейд" и многие другие.
Но незадолго до президентских выборов в Калмыкии, которые назначены на ближайшее воскресенье, деятельностью налогового оазиса заинтересовался президент Владимир Путин и поручил Генеральной прокуратуре проверить законность льгот. Вчера прокурор республики Николай Хазиков заявил "Ведомостям", что проверка окончена. "Федеральному законодательству льготы не противоречат. Их законность не вызывает сомнений, - сказал прокурор "Ведомостям". - Таково заключение Генеральной прокуратуры". Правда, по результатам проверки создана межведомственная рабочая группа, куда входят представители Генпрокуратуры, ФСНП, МВД, ГТК и МНС. Эта группа будет проверять, регистрируются ли компании, имеющие юридический адрес в Калмыкии, еще и по месту основной своей деятельности.
Партнер юридической фирмы Salans Hertzfeld & Heilbronn Олег Коннов пояснил "Ведомостям", что Налоговый кодекс требует от компаний вставать на учет по месту нахождения своих обособленных подразделений. Таковыми считаются помещения, в которых оборудованы стационарные рабочие места. Но налоговой оптимизации это не повредит - все крупные операции можно по-прежнему проводить через калмыцкие подразделения.
Нарушителей этого необременительного требования не любят и сами калмыцкие власти. "Мы хотим избавиться от фирм-однодневок, которые вредят репутации офшора", - говорит советник президента республики Сергей Мамедов.
А сам офшор, утверждают в Калмыкии, полезен не только республике, но и федеральному бюджету. Член Совета Федерации от Народного хурала Игорь Провкин говорит, что в прошлом году федеральный бюджет получил от калмыцких налогоплательщиков 10 млрд руб. При этом сенатор уверен, что другие регионы, из которых компании сбежали в Калмыкию, ничего не потеряли. Просто раньше компании работали в тени и все равно не платили налоги, а в Калмыкии показали свои реальные обороты, считает сенатор. Кстати, ни один из кандидатов в президенты республики не заявлял о желании закрыть офшор. "Льготы нужно оставлять. Но они должны быть прозрачными и способствовать росту экономики. А сейчас все деньги идут на футбол и на шахматы", - сказал "Ведомостям" один из кандидатов в президенты - гендиректор АО "Никойл-Калмыкия" Николай Очиров.
Федеральные власти, правда, еще не распрощались с надеждой закрыть калмыцкий офшор. Проблема республиканских льгот обсуждалась на последнем заседании комиссии по доходам федерального бюджета под руководством вице-премьера Алексея Кудрина, сообщил "Ведомостям" высокопоставленный источник в комиссии. По его словам, Кудрин поручил всем заинтересованным ведомствам проанализировать калмыцкий закон на предмет его соответствия НК.
Впрочем, каковы бы ни были выводы комиссии Кудрина или кремлевской администрации, сторонники Илюмжинова за ближайшее будущее республиканских льгот не опасаются. "В 2003 г. у нас пик платежей по внешнему долгу. Если сменить сейчас Илюмжимова, будет одной проблемой больше", - говорит один из них.