Жизнь после льгот
Власти провинциального городка Углича, давно прославившиеся налоговым либерализмом, успешно адаптировались к жизни без льгот. Теперь они собирают с зарегистрированных в городе компаний налог на прибыль целиком и тут же возвращают его в виде субсидий "на развитие бизнеса". Федеральные власти возмущены угличским изобретением, но помешать офшору не в силах.
Расположенный в Ярославской области Углич привлекает "посторонние" фирмы с 1997 г. Тогда местная администрация начала освобождать компании от региональной и муниципальной части налога на прибыль (24% из 35%), налога на пользователей автодорог (1% от оборота), на содержание соцкультбыта и всех местных налогов. Схожими льготами заслужила славу внутреннего офшора и Калмыкия.
Бизнес потянулся в этот налоговый рай. В доме N 1 по ул. Ленина зарегистрировано более 500 фирм, включая одного из крупнейших игроков на аграрном рынке - компанию "Русагро". А аффилированная с "Газпромом" инвестиционная компания "Горизонт", по данным базы ФКЦБ, делит комнату в доме N 50 по ул. Ярославской с девятью другими фирмами.
Но с 1 января 2002 г. региональная льгота по налогу на прибыль (теперь ставка 24%) не может превышать 4 процентных пунктов, а местные власти льгот по нему не могут выдавать вовсе. Город мог стать неинтересен для фирм из других регионов. Однако угличские власти нашли выход.
По Налоговому кодексу местные власти получают лишь 2% налога на прибыль, но Угличу по решению Ярославской областной думы достаются еще и региональные 14,5%, сказал "Ведомостям" замглавы Угличского муниципального округа Алексей Ясинский. По словам заместителя руководителя управления администрации округа Сергея Парфенова, налогоплательщики могут вернуть себе в виде субсидий 80% этой суммы. То есть, зарегистрировавшись в Угличе, эффективную ставку налога на прибыль можно сократить с 24% до 10,8%. Это немножко больше, чем 7,5%, изобретенных налоговыми консультантами Калмыкии, но там этой ставкой смогут пользоваться только компании, зарегистрированные больше года назад - и лишь до середины 2004 г. А в Угличе получать налог на прибыль в виде субсидий могут и новые компании.
Условия субсидирования прописаны в "Целевой программе стимулировании хозяйствующих субъектов в целях экономического развития Угличского муниципального округа", которая размещена на официальном сайте Углича в Интернете. В документе говорится, что субвенции предусмотрены исключительно "на капитальные вложения в основные фонды и пополнение оборотных средств, а также на иные расходы, направленные на развитие бизнеса". По словам старшего менеджера департамента бухучета и аудита компании ФБК Ирины Юцковской, нарушить это условие крайне сложно. Любой текущий платеж - например, выплата зарплаты сотрудникам или погашение долга за электроэнергию - производится из оборотных средств. Приобретение нового оборудования - это "капитальные вложения", а под "развитием бизнеса" можно понимать все, что угодно.
В результате только по итогам первого полугодия 2002 г. муниципальный бюджет выделил налогоплательщикам в качестве субсидий 460 362 400 руб., говорит Парфенов. В Москве этим недовольны. "Мы хорошо знаем эту проблему, но сделать ничего не можем. Ни федеральное правительство, ни тем более Минфин не могут указывать Угличу, на что тратить свои деньги. При желании он может хоть "Газпром" субсидировать", - сказал "Ведомостям" источник в Минфине.
Возможно, впрочем, что скоро Углич перестанет раздражать Минфин. "Мы быстро растем, поэтому регистрация в Угличе - это вчерашний день. Тем более что она вредит репутации", - говорит советник председателя совета директоров "Русагро" Ольга Дашевская. По словам пресс-секретаря ИК "Горизонт" Александра Моисеева, его компания тоже не собирается получать в Угличе субвенции "на развитие бизнеса".