Долгая программа
Компьютерные компании, занимающиеся построением масштабных информационных систем в рамках программы "Электронная Россия", могут не получить контрактов на продолжение своих работ в будущем году. Дело в том, что государственная система закупок и бюджетный процесс построены так, что тендеры проводятся ежегодно - даже в том случае, когда работы предполагают более длительный срок исполнения. Впрочем, координирующие этот процесс чиновники Минсвязи уверяют, что будут обеспечивать преемственность этих работ.
"Программа "Электронная Россия" состоит из нескольких этапов. В этом году шла выработка концепций, подходов, принципов, и это вполне законченный этап, - рассказал начальник информационно-аналитического управления Минсвязи Сергей Григоренко. - В 2003 г. стартует новый этап, предполагающий их внедрение. Проведение тендера на его реализацию оправданно - ведь если проектный институт создал проект дома, это еще не означает, что он обязан получить право его строительства".
Компании, занятые в нынешнем этапе программы, серьезно беспокоятся, что продолжать работу достанется не им. "Новая компания будет заново создавать проект, который будет накладываться поверх наших наработок. Получается, что средства, потраченные на нас, можно будет записать в убыток программы", - уверена Ольга Ускова, президент Cognitive Technologies.
В компании "ТехноСерв" настроены более оптимистично и возможность смены исполнителя работ по своему направлению рассматривают как гипотетическую: "Работы следующего года тоже будут распределяться на основе тендера. Конечно, нам будет не очень приятно, если работа, которую мы проделали, не будет продолжена нами, - говорит Владислав Борисенко, который в "ТехноСерве" руководит работами по "Электронной России". - С другой стороны, есть надежда, что решение будет зависеть от качества наших работ". По его словам, 2002 год был посвящен разработке концептуальных документов, которые перечисляли бы проблемы, предстоящие на этапе реализации.
"Для нас крайне удивительно беспокойство Cognitive Technologies и "ТехноСерв", - говорит Валерий Гущин, и. о. начальника управления по координации ФЦП "Электронная Россия" Минсвязи. - Участие этих компаний в работе в текущем году будет являться их очевидным достоинством перед конкурентами в будущих тендерах".
При этом представители Минсвязи подчеркивают, что сделанное в 2002 г. не пропадет. "Мы будем в категорической форме настаивать на преемственности всех результатов выполненных работ независимо от исходов будущих тендеров", - заявил "Ведомостям" Гущин.
Вместе с тем в Минсвязи признают, что существующая процедура ежегодных тендеров далека от идеала. "Мы будем выходить в правительство и Минэкономразвития с предложением при разработке конкурсных процедур учитывать специфику федеральных целевых программ, - сообщил "Ведомостям" один из высокопоставленных сотрудников Минсвязи. - Действующая схема приводит к неравномерности в выполнении работ". Например, в этом году тендер прошел в мае, а уточняющие документы поступили исполнителям только в сентябре. В будущем году результаты тендеров должны быть готовы в феврале-марте, и только после этого победители получат финансирование.
КТО ДЕЛАЕТ "ЭЛЕКТРОННУЮ РОССИЮ": В июне 2002 г. были объявлены победители нескольких конкурсов на выполнение работ в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) "Электронная Россия", связанных с построением систем электронной торговли и документооборота. Компания "ТехноСерв" стала главой консорциума, победившего в трех тендерах Минсвязи на проектирование системы электронного документооборота в России. Компания Cognitive Technologies и родственный ей Институт системного анализа РАН занялись разработкой концепции информационно-маркетинговых центров, а также созданием опытного проекта электронной торговли. У Минэкономразвития прошел свой тендер на разработку федеральной пилотной системы госзакупок - этот проект ведет компания Compulink. Работы по созданию госрегистра населения поручены ФГУП НИИ "Восход".