Ненужные расходы
Федеральный бюджет в этом году, скорее всего, будет не полностью выполнен по расходам, несмотря на их рост в ноябре за счет погашения долгов оборонке.
В пятницу Минфин сообщил, что в ноябре доходы бюджета составили 191,4 млрд руб. (в октябре - 221 млрд руб.), а расходы - 198,3 млрд руб. (в октябре - 278 млрд руб.). По итогам ноября профицит бюджета снизился с 77,5 млрд руб. (0,9% ВВП) до 70,6 млрд руб. (0,7% ВВП).
Итоги ноября позволяют экономистам оценить основные параметры исполнения всего годового бюджета. По словам эксперта Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Дмитрия Белоусова, в этом году, как и в прошлом, расходная политика ориентирована прежде всего на обеспечение оплаты труда бюджетников. Если годовая бюджетная роспись в целом за январь - ноябрь выполнена на 91,6%, то зарплатные статьи профинансированы на 94,3%. Все остальные статьи профинансированы на 91%, однако в их числе присутствуют выполненные практически целиком процентные расходы на обслуживание госдолга, а также расходы на финансовую помощь регионам. Последние, по словам Белоусова, тоже состоят в основном из денег для выплаты зарплат. Если из финансирования незарплатных статей вычесть еще и выплату 42 млрд руб. в октябре на приобретение Внешторгбанка, записанные почему-то в раздел "промышленность, строительство и энергетика", то основными пострадавшими от недофинансирования окажутся, как обычно, инвестиционные статьи бюджета.
Тем не менее реальные расходы бюджета в ноябре выросли. По данным Минфина, в октябре расходы бюджета (за вычетом рекордных перечислений ЕСН в фонды и платы за ВТБ) составили 162 млрд руб., а в ноябре - 171 млрд руб. (за вычетом перечислений в социальные фонды). Весь прирост в 9 млрд руб. пришелся на оборонные расходы, говорит аналитик Экономической экспертной группы Александр Устинов. Сотрудник Главного управления военного бюджета Минобороны объясняет это тем, что правительство гасит долги прошлых лет перед оборонкой. Для этого до конца года Минфин должен погасить выданные в 2000 г. предприятиям ВПК нерыночные облигации на сумму примерно 14 млрд руб. Значительная часть этих бумаг была погашена в ноябре.
Чтобы выполнить закон о бюджете, в декабре Минфину предстоит собрать 156,8 млрд руб. доходов и потратить 176,1 млрд руб. (не считая остатков на счетах бюджетополучателей). Но традиционного выброса бюджетных денег в экономику в декабре может и не произойти, говорит Белоусов. Премьер Михаил Касьянов уже предупредил бюджетополучателей, что 100 млрд руб., которые те не успели потратить к концу ноября, не покинут казначейства и 1 января пополнят финансовый резерв.