12 млрд руб. под елку
Как пояснил "Ведомостям" начальник департамента макроэкономической политики Минфина Антон Силуанов, накопление резервов в конце 2002 г. - "одна из мер, направленных на обеспечение контроля за денежной ликвидностью и монетарными факторами инфляции". На декабрь Минфин заложил небольшие бюджетные назначения, в расчете что бюджетополучатели будут активно расходовать накопленные ими за год остатки. Если в декабре 2001 г. Минфин направил 100 млрд руб. со своих счетов в ЦБ на дополнительное финансирование непроцентных расходов, то за декабрь прошлого года его накопления на счетах в ЦБ снизились всего на 2 млрд. Остальное пошло в резерв.
Успехи Минфина в накоплении финансового резерва оказались даже более блестящими, чем считалось еще неделю назад. С резервом в 209 млрд руб. правительство практически при любых условиях справится с выплатой внешнего долга. Минфин обещает воздержаться от соблазна и не пустить часть "излишков" на непроцентные расходы. Как заявил вчера вице-премьер Алексей Кудрин, финансовый резерв на 1 января составил 209 млрд руб. Всего три дня назад министерство оценивало свои успехи скромнее (197 млрд руб.). Эта оценка не включает доходы от продажи акций "ЛУКОЙЛа" и "Славнефти", с учетом которых резерв достиг бы 287,6 млрд руб.
По словам сотрудника Минфина, прибавка в 12 млрд руб. образовалась потому, что в последние дни казначейство "доучло" налоговые доходы, поступившие в самый последний день прошлого года. Среднедневные доходы федерального бюджета в конце года составляли порядка 8 млрд, поэтому поступившим в последний момент 12 млрд не надо удивляться, говорит чиновник.
По оценке Дмитрия Мирошниченко из Центра развития, при бюджетных допущениях этого года на выплату основной суммы и процентов по внешнему долгу Минфин должен потратить 176 - 178 млрд руб. (с учетом отказа от выпуска еврооблигаций, при средней цене нефти в $21,5/барр.). Уже сейчас резерв примерно на 110 млрд больше. Высокопоставленные чиновники Минфина в беседе с "Ведомостями" категорически отвергли возможность увеличения в 2003 г. непроцентных расходов. Хотя бюджетное законодательство в принципе позволяет использовать резервные деньги на непроцентные расходы, Минфин постарается этого не допускать, соглашается Александр Устинов из Экономической экспертной группы. Минфин не станет превращать 2004 г. в судорожную гонку за резервами перед пиком долговых платежей 2005 г. Есть стратегическая неопределенность с ценами на нефть и проблема с падением налоговых доходов - в этой ситуации разумно "придержать резерв", добавляет Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и прогнозирования.