На двух стульях

Конфликт между областной прокуратурой и совмещающими полномочия депутатами ОЗС и Гордумы Александром Бочкаревым и Михаилом Веселкиным переместится в суд после того, как Дума отклонила предложение прокурора Владимира Демидова лишить обоих депутатов полномочий. Политологи не исключают, что право в этом конфликте - лишь инструмент для достижения политических целей.

Предприниматели Александр Бочкарев и Михаил Веселкин с декабря 2000 г. являются депутатами Гордумы. 15 сентября 2002 г. они победили на довыборах в Областное законодательное собрание (ОЗС), назначенных потому, что 31 марта выборы по их округам не состоялись из-за низкой явки избирателей. Из 34 депутатов Гордумы, кроме Бочкарева и Веселкина, трое (Ольга Сысоева, Михаил Дикин и Вадим Воробьев) являются еще и депутатами ОЗС, трое (Ирина Тарасова, Вера Золотницкая и Владимир Лазарев) - муниципальными служащими, а Николай Сатаев - и депутат ОЗС, и муниципальный служащий. Как сообщили "Ведомостям" в областной прокуратуре, решено подать в Областной суд иск с требованием досрочно прекратить полномочия Бочкарева и Веселкина в Гордуме. К остальным совместителям у прокуратуры претензий нет, так как до принятия 7 мая 2002 г. Госдумой поправки к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" совмещение депутатства было возможно. Прокурор Владимир Демидов считает, что Бочкарев и Веселкин теперь нарушают этот закон, поскольку поправка запретила депутатам представительного органа госвласти одновременно замещать выборные муниципальные должности, в том числе быть депутатами выборного органа местного самоуправления. В декабре прошлого года прокурор направил председателю Городской думы Нижнего Новгорода Ивану Карнилину представление об устранении нарушений законодательства обоими депутатами и прекращении их полномочий в Гордуме. Но Дума на прошлой неделе отклонила представление прокурора. Карнилин сказал, что по областному закону "О муниципальной службе" выборной муниципальной должностью считается только работа в Думе на освобожденной основе, которой Бочкарев и Веселкин не занимаются. Представитель же прокуратуры сказал "Ведомостям", что в федеральном законе о муниципальной службе, имеющем приоритет над областным, такого положения нет. Сами Веселкин и Бочкарев не собираются слагать полномочия до решения Конституционного суда, куда они подали жалобу в ноябре 2002 г. "Двойное депутатство - это дополнительные средства для [нашего] округа. Если мы сейчас сложим полномочия, то он не получит денег в течение года, так как довыборы пройдут только вместе с выборами в Госдуму", - говорит Бочкарев. Он заявил, что разбирательство затеяно потому, что "не всем нравится наше присутствие в Думе". Политолог Сергей Кочеров считает действия прокуратуры не случайными. По его мнению, Бочкарев и Веселкин не являются членами какой-либо политической команды и против них ведется довольно жесткая борьба. "Их рассматривают как потенциальных кандидатов в Госдуму, и возможно, что такое давление - последний довод убедить их принять ту или иную сторону", - считает Кочеров.