Регионы в дефиците

В прошлом году в консолидированном бюджете субъектов Федерации образовался дефицит, а почти две трети российских регионов не смогли свести концы с концами. Этот вывод следует из оперативных данных Минфина и расчетов экспертов. Таких результатов региональные администрации добились, резко увеличив траты, в первую очередь инвестиции, в декабре.

Вчера Минфин России обнародовал данные, из которых следует, что консолидированный бюджет регионов в 2002 г. был исполнен с дефицитом в 44,12 млрд руб., или 0,4% ВВП.

По словам аналитика Экономической экспертной группы Александра Андрякова, в 2002 г. из-за налоговой реформы доходы регионов от налогов и сборов сократились на 0,2% ВВП, при том что зарплаты бюджетникам с конца 2001 г. выросли на 70%. Но эти потери перекрывались федеральной помощью, поступлением в бюджеты налогов и сборов, которые прежде собирались в различные фонды (дорожные и пр.), и повышением доли оплаты населением услуг ЖКХ. Так что по состоянию на ноябрь ситуация с бюджетами субъектов Федерации была относительно стабильной. В течение почти всего года отмечался профицит консолидированного бюджета - по расчетам за январь - ноябрь он составил 29,3 млрд руб. В этой связи выскочивший в сводах Минфина дефицит оказался несколько неожиданным (2001 г. был закончен с профицитом, пусть и небольшим - в 1,4 млрд руб.). Хотя количество убыточных субъектов Федерации, по данным Андрякова, выросло с 42 в 2001 г. до 63 в 2002 г.

Впрочем, директор Центра фискальной политики Галина Курляндская вообще не считает, что дефицит сам по себе является негативным явлением. А ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа Дмитрий Белоусов пояснил "Ведомостям", что Минфином обнародованы не окончательные данные. И при итоговых подсчетах нынешний дефицит может смениться профицитом. Белоусов полагает, что если расходы на самом деле превысили доходы, то это могло быть вызвано в первую очередь выделением госинвестиций. На это не мог не наложиться "эффект конца года", когда и на федеральном, и на региональном уровне традиционно начинается ударная раздача средств бюджетополучателям. Руководители регионов 11 месяцев могли платить бюджетникам их повышенную зарплату, а на 12-й смогли наконец выделить деньги на какие-нибудь "стратегические" проекты, предполагает эксперт. Действительно, из сводных данных Минфина следует, что в декабре регионами было потрачено, например, по разделу "Строительство, архитектура" около 30 млрд руб. (за предыдущие 11 месяцев - около 100 млрд руб.), а на ЖКХ - 40 млрд руб. (против 210 млрд руб. за первые 11 месяцев).