Россия окрепла
Администрация США с 2004 г. вдвое сократит техническую помощь на развитие рыночной экономики в России. В Вашингтоне это объясняют тем, что российская экономика уже вполне окрепла. Бывшие получатели американской помощи говорят, что и впрямь могут выжить без поддержки из-за рубежа.
Техпомощь на становление рыночных и демократических институтов в других странах Вашингтон выделяет по линии Агентства международного развития США (USAID). В 1992 - 2002 гг. российские грантополучатели освоили около $1,7 млрд, выделенных USAID. В 2003 финансовом году помощь составит $148 млн, а в 2004 г. сократится более чем вдвое - до $73 млн.
Представитель госдепартамента США сказал "Ведомостям", что идея сократить России помощь по линии USAID в бюджете 2004 г. возникла потому, что "институты гражданского общества в вашей стране достигли значительной степени зрелости". Теперь финансовая помощь будет оказываться преимущественно тем проектам, которые способны найти и другие источники финансирования. В первую очередь будет урезана помощь субъектам экономики - малым предприятиям, российско-американскому инвестиционному фонду TUSRIF. Программы поддержки гражданского общества будут финансироваться на прежнем уровне. В 2002 г. техническая помощь USAID составила $158 млн и предоставлялась по следующим программам: $69 млн на содействие физикам-ядерщикам закрытых городов, $20 млн российско-американскому инвестиционному фонду TUSRIF, $13,6 млн на программы для малого бизнеса, $7,2 млн на укрепление экономической инфраструктуры, $16,3 млн на повышение эффективности общественного сектора, $13 млн на информационную поддержку гражданского общества, $3,8 млн на права, около $20 млн на прочие программы.
В 2002 г. 44% денег USAID было выделено российским физикам-ядерщикам. По словам чиновника Госдепа, с 2004 г. российские ядерщики, видимо, будут получать деньги от США по другим каналам. Фокус американской помощи в ближайшие годы, по словам чиновника Госдепа, будет смещаться из России и Украины в страны Центральной Азии. Заместитель руководителя аппарата правительства России Алексей Волин считает, что сокращение американской технической помощи "нисколько" не скажется на России, так как развивать рыночные и политические институты страна может самостоятельно. По мнению президента ассоциации независимых центров экономического анализа Леонида Григорьева, часто звучащее обвинение, что иностранная помощь оседает в карманах самих доноров, по отношению к грантам USAID несправедлива. Гранты USAID, "безусловно, помогли многим весьма почтенным институтам, оказавшимся на мели", говорит Григорьев. Директор по международным проектам Института экономики переходного периода Сергей Приходько сказал, что на гранты USAID институт провел много важных исследований, результаты которых были применены, например, в ходе налоговой реформы. "Нам, конечно, будет жаль, если эта помощь прекратится, поскольку от отечественных доноров помощи в теоретических исследованиях ждать не приходится", - говорит Приходько. Главный экономист инвестиционной компании "Тройка Диалог " Евгений Гавриленков полагает, что самым эффективным проектом USAID в России была поддержка экспертного сообщества. Проекты содействия малому бизнесу оказались, по мнению Гавриленкова, менее эффективны, поскольку не все деньги дошли до самих предпринимателей и значительная часть средств была "освоена" чиновниками. "Я думаю, сокращение помощи будет болезненным, потому что грантополучатели к ней привыкли", - говорит Гавриленков.