ОТ РЕДАКЦИИ: Свободу рыбе
Отстраненный от работы глава Госкомрыболовства Евгений Наздратенко выступал против аукционов по продаже рыбных квот. Победить своего оппонента в правительстве - министра экономразвития Германа Грефа - Наздратенко так и не смог. Объемы аукционных торгов квотами росли, составив в 2002 г. 36 - 38% от всей промышленной добычи рыбы. 60% квот по-прежнему совместно распределяли правительство, Госкомрыболовство и регионы.
Символично, что Наздратенко пал жертвой именно неаукционного способа распределения квот. До последнего времени схема выглядела так: регионы закрепляют квоты за компаниями, а Госкомрыболовство этот порядок утверждает. Механизм сломался еще в прошлом году, когда Наздратенко своим волевым решением изменил доли компаний, что вызвало громкий скандал с губернаторами. В этом году глава Госкомрыболовства "обделил" компании, близкие к нынешнему руководству Приморского края. Скандал получился еще громче, его волны быстро докатились до Москвы и утопили строптивого Наздратенко.
Вроде бы налицо конфликт интересов, который всегда бывает при непрозрачном распределении прав пользования собственностью государства. При аукционной форме такого безобразия быть не может.
Однако аукционная форма распределения квот вовсе не спасает от браконьерства и коррупции.
Цена, которая складывается на аукционах, дает все основания утверждать, что компании покупают квоты только для того, чтобы иметь право выходить в море, а ловят там столько рыбы, сколько хотят. В результате браконьерство процветает, а коррупция, для борьбы с которой придумали аукционы, ничуть не уменьшается. С контрабандой российской рыбы пытаются бороться не в Приморье, а в Японии. Соседи во избежание очередного падения цен требуют с наших моряков таможенную декларацию на груз, полученную в российском порту. То есть рыбакам предложено зарегистрировать в России всю выловленную рыбу (в том числе и контрабандную). Но рыбные компании не унывают и продают рыбу в Корее.
Понятно, что в этом соревновании государственной брони и частного снаряда всегда выиграет снаряд. Рыбакам нужен экономический стимул, чтобы работать "вчистую". В идеале квоты должны быть бесплатными, на аукционах должна продаваться рыба, а бюджет должен получать с рыбаков деньги в виде налогов. Для внедрения этой цивилизованной схемы нужно обеспечить лишь одно условие - рыбакам должно быть выгодно продавать рыбу в России. Отрасли необходимо выписать универсальный для российской экономики рецепт - низкие налоги и минимум чиновничьих инспекций.