ОТ РЕДАКЦИИ: Теряем время
Новую инициативу отличает такая же половинчатость, как и законы об энергореформе. Во-первых, ограничения снимаются только в отношении компаний из стран Евросоюза. Во-вторых, ограничения снимаются не все.
Проект минфиновского закона имеет очень характерное название - "О приведении законодательства в соответствие с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве России и Европейского сообщества". Это соглашение было подписано Борисом Ельциным в июне 1994 г. и одобрено Думой в ноябре 1996 г.
Российские власти явно активизировали свою подготовку к очередному раунду переговоров с ВТО, начинающемуся 4 марта. Законы об энергореформе нашли поддержку в Думе, а тем временем Минфин предложил смягчить ограничения на участие иностранных компаний в российском страховом бизнесе.
По-прежнему Минфин будет вправе отказывать в выдаче лицензий иностранным компаниям, в том числе европейским, если обнаружит, что доля иностранного капитала в совокупном уставном капитале всех страховых компаний России превысила 15%. Также сохранится требование назначать граждан России на должности руководителя и главного бухгалтера российских подразделений.
Возможно, страны Евросоюза и обрадуются этой уступке правительства, когда она обретет статус закона. Но другие страны начнут требовать равных с Европой условий работы в России. И это не позволит заметно продвинуться на переговорах, закрыв по крайней мере вопрос с доступом на рынок страхования. В конце концов, ВТО - это всемирная, а не европейская торговая организация.
Да, хорошо, что Минфин начинает соглашаться в принципе с открытием страхового рынка. Это так же важно, как и согласие Думы на реформу энергетики. Но парадокс заключается в том, что принципиальные согласия на превращение России в страну с открытой рыночной экономикой были даны еще 10 лет назад.
В соглашении, в частности, говорится, что Россия по окончании переходного периода, определенного в пять лет, снимет ограничения на участие европейских компаний в страховом бизнесе. Пять лет давно прошли, а наши чиновники и бизнесмены по-прежнему трубят о необходимости длительного переходного периода - и не только в страховании. Может быть, пора уже наконец завершить этот затянувшийся переход?