Перекрестное субсидирование возвращается

Председатель Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) Георгий Кутовой заявил о возможности повышения тарифов промышленным потребителям на 25 - 30%. Он не видит других способов предотвратить повышение цен на энергию и тепло для населения больше чем на 14% - а именно этот порог Государственная дума требует жестко соблюдать. Но идея сделать ставку на перекрестное субсидирование столь непопулярна на рынке, что вряд ли осуществима.

Выступая вчера после заседания расширенной коллегии ФЭК, Кутовой заявил, что снижение тарифов для населения возможно только за счет их повышения для промышленных потребителей в среднем на 25 - 30%. На прошлой неделе депутаты Госдумы выразили ему недоверие за то, что примерно в половине регионов в начале года тарифы для населения выросли больше чем на 14% - такую планку правительство задало для годового роста розничных тарифов. Премьер Михаил Касьянов поручил Минэкономразвития разработать меры по снижению тарифов, и первым эти меры в виде усиления перекрестного субсидирования промышленностью населения вчера предложил Кутовой. "Если мы будем слишком рьяно исполнять закон в этой части [устранения субсидирования], то ничего хорошего из этого не получится", - сказал председатель ФЭК. В ближайшие две недели ФЭК проведет переговоры с региональными энергетическими комиссиями (РЭК), предложив им повысить тарифы для промышленности. К августу ФЭК разработает для этого методику вычисления дифференцированных тарифов для населения и промышленности. Кутовой прямо признал политическую причину его предложений, сказав, что за "год перед выборами политика может превалировать над здравым смыслом".

Председатель РЭК Вологодской области Вячеслав Фирсов говорит, что предложение ФЭК можно провести в жизнь, но тогда на политическом уровне "надо сказать, что мы сохраняем перекрестное субсидирование". Но высокопоставленный чиновник Минэкономразвития говорит, что правительство постарается максимально осторожно утопить это предложение, поскольку возврат к такому субсидированию означает полный откат в реформировании отрасли. "Это не более чем попытка [Кутового] спасти лицо перед депутатами", - говорит чиновник. Ведомство Германа Грефа тем временем подготовило проект постановления о том, чтобы все регионы снизили тарифы населению до установленного уровня в 14%, однако за счет чего это можно сделать, в проекте не говорится.

Попытка дополнительного повышения тарифов для промышленных потребителей приведет, по мнению начальника пресс-службы РАО ЕЭС Юрия Мелихова, к массовым судебным искам промышленников к РЭК (о таком иске нефтяников к тюменскому РЭК см. материал на стр. Б2). Крупные потребители постараются обойти повышение тарифов, переключившись на закупки с оптового рынка электроэнергии - ФОРЭМ. Пресс-секретарь холдинга "Новое содружество" Александр Савостьянов говорит, что принадлежащий холдингу "Ростсельмаш" (в этом регионе тарифы населению выросли на 50%) в прошлом году сэкономил на энергии 15 млн руб. и прорабатывает возможность выхода на ФОРЭМ, поскольку иначе бороться с ростом тарифов невозможно. Но массовый выход на оптовый рынок, по мнению Мелихова, приведет к необходимости повышать тарифы населению, и получится замкнутый круг. Вице-мэр Москвы Валерий Шанцев считает, что уйти от перекрестного субсидирования можно за счет бюджетных субсидий малоимущим, как это делается в Москве, а не за счет повышения тарифов промышленности.

Промышленные потребители понимают, что забота о населении вызвана близостью выборов. "В преддверии выборов у власти всегда повышается чувствительность к нуждам населения. А интересами промышленников приходится жертвовать", - говорит главный управляющий директор ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз" Михаил Мошиашвили (в Иркутской области тарифы населению выросли на 73%). Поэтому "Илим Палп" повышает энергетическую самодостаточность Братского ЦБК с 50% до 60%.