Квоты раздора
Торговый представитель США Роберт Зеллик заявил, что импортные квоты на мясо могут стоить России членства во Всемирной торговой организации. Впрочем, американский чиновник выступал в своем парламенте и российские дипломаты надеются, что на двусторонних переговорах их партнеры будут менее категоричны.
Переговоры об условиях торгового режима в сельском хозяйстве являются одними из самых сложных на пути России в ВТО. Минсельхоз настаивает на том, чтобы члены организации разрешили России ежегодно выделять аграриям до $13,2 млрд господдержки, субсидировать экспорт в пределах $300 млн и ограничивать импорт отдельных групп товаров. Но ряд членов ВТО, прежде всего страны Кернской группы (Австралия, Канада, Новая Зеландия), требуют от России и от всех других присоединяющихся стран отказаться от любых протекционистских мер в аграрном секторе. Очередным поводом для недовольства партнеров по переговорам стало введение в конце 2002 г. квот на импорт в Россию говядины, свинины и мяса курицы.
"Действия России в отношении птицы и других мясопродуктов являются негативным сигналом, ставящим под сомнение серьезность ее намерений по вступлению в ВТО", - цитирует агентство Reuters выступление Зеллика в одном из комитетов Конгресса. США - основной экспортер в Россию мяса курицы, а введение квоты, по расчетам российского Минсельхоза, уже в 2003 г. ограничит поставки на 30% по сравнению с 2002 г. Потери американских поставщиков составят примерно $59 млн. Российские чиновники указывают на то, что квоты фиксируют средний объем поставок за последние три года.
Российские переговорщики озадачены столь резким выступлением Зеллика. Претензии по поводу введенных квот США высказывали еще в январе, но глава российской делегации, замминистра экономического развития и торговли Максим Медведков называл их "просто эмоциями", которые быстро схлынут. Партнеры по переговорам ссылаются на существующий в ВТО принцип неухудшения торгового режима присоединяющимися странами. Но эта норма установлена факультативным соглашением, к которому Россия отказалась присоединиться еще в 1995 г. "Все наши действия по введению квот абсолютно законны и совпадают как с мировой практикой, так и с положениями ВТО, - сказал "Ведомостям" глава департамента тарифного регулирования Минэкономразвития Андрей Кушниренко. - Никто из стран пока не оспорил правомерность принятых мер даже в рамках двусторонних консультаций".
Представитель аппарата правительства, курирующий переговорный процесс, считает, что у выступления американской стороны могут быть чисто политические мотивы. "Возможно, у автора этих высказываний [Зеллика] сейчас такая ситуация, когда ему нужно зарабатывать какие-то политические очки, что удобно делать в выступлении перед Конгрессом, - говорит источник. - Уже на следующей неделе на переговорах по сельскому хозяйству мы увидим, соответствует ли его позиция позиции делегации США".
Представители стран ЕС, для которых Россия являлась основным рынком сбыта говядины и свинины, пока не поддерживают категоричный тон американцев. "Прямой связи между вступлением России в ВТО и введением квот на мясо нет, - сказал "Ведомостям" представитель Еврокомиссии по сельскому хозяйству Грегор Крейцхубер. - Хотя применение таких мер может создать негативный фон для двусторонних отношений".