Вопрос принципа
Желание мэрии Нижнего Новгорода вернуть в муниципальную собственность объекты теплоснабжения в Верхних Печерах дорого обойдется городской казне. На прошлой неделе депутаты Гордумы одобрили привлечение кредита на сумму 162 млн руб. под гарантии городского бюджета в Саровбизнесбанке для выкупа 52% акций компании "ТЭК-НН". Еще 148 млн руб. город может лишиться по иску о взыскании долгов бюджета перед управляющей этими объектами Печерской тепловой компанией. А если мэрия не вернет кредит, контрольный пакет акций ТЭК-НН как залог вернется в частную собственность и усилия деприватизаторов окажутся напрасными.
ЗАО "ТЭК-НН" учредили в 2001 г. администрация Нижнего Новгорода (47,66% акций) и шесть компаний - инвесторов (52,34% акций, в том числе по 17,44% акций у компаний Fraemar Limited, Kesko International и Agri AG, по 0,01% - ООО "Европроект гранд", ООО "Баур-групп" и ООО "Эктострой".
Мэрия внесла в уставный капитал две котельные, 14 теплопунктов и 42 км теплосетей в Верхних Печерах, инвесторы вложили более 130 млн руб. в достройку Высоковской котельной. Управление этими объектами с 2001 г. осуществляет Печерская тепловая компания (ПТК), арендующая имущество ТЭК-НН.
Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов решил вернуть имущество ТЭК-НН в муниципальную собственность, выкупив акции компании. Свои планы городские власти объяснили желанием снизить бюджетные расходы: Региональная энергетическая комиссия (РЭК) установила для ПТК тарифы с инвестиционной составляющей, но компания отпускает тепло населению по более низкой цене, установленной мэрией. По решению Гордумы администрация обязана компенсировать ПТК разницу в тарифах. По словам первого вице-мэра Александра Мелешкина, город не намерен компенсировать инвестиционные затраты частной компании С компенсация 1 Гкал обходится городскому бюджету не менее 150 руб. Кроме того, власти намерены объединить системы теплоснабжения нагорной части, чтобы снизить их издержки. Булавинов сказал журналистам, что к осени будет создана единая сеть нагорной теплоцентрали: "Летом, когда потребление горячей воды ниже, в единой сети сможет работать только одна котельная из трех, а остальные будут экономить. Таким образом, мы можем решить проблемы с недотопом в верхней части города".
Переговоры с акционерами ТЭК-НН мэрия вела полгода. Городские чиновники не скрывают, что для воздействия на инвесторов им не стали компенсировать разницу в тарифах. "Мы не оплачивали услуги компании, поэтому акционеры решили продать свою долю", - заявил журналистам Мелешкин. В конце концов стороны договорились о продаже пакета за 162 млн руб., которые город собирается взять в долг. Чтобы обойти постановление Гордумы о бюджете, которое разрешает администрации брать кредиты только на кассовые разрывы при выплате зарплаты бюджетникам и оплату долгов энергетикам, мэрия решила задействовать муниципальные предприятия. До конца марта МУП "Городские электросети", "Нижегородский водоканал" и "Переработка" должны взять под гарантии мэрии кредиты в Саровбизнесбанке на год под 17% годовых. В залог по кредиту передаются те же 52% акций ТЭК-НН. По оценке компании "Оценочный стандарт", рыночная стоимость этого пакета акций составляет 162 726 000 руб. (стоимость закладываемого имущества с учетом применяемого банком понижающего коэффициента 0,5 получается меньше суммы кредита, и поэтому городу пришлось дополнительно давать бюджетную гарантию). Акционеры ТЭК-НН были недоступны для комментариев, но гендиректор компании Николай Фирсов не стал отрицать, что они согласились продать акции.
Компенсировать затраты на покупку акций городские власти рассчитывают за полтора-два года благодаря экономии на компенсации тарифов. Председатель РЭК Феликс Верховодов сомневается, что мэрии удастся добиться существенной экономии от передачи имущества ТЭК-НН в муниципальную собственность. Инвестиционная составляющая тарифа идет в первую очередь на ремонт и текущее обновление техники, поэтому тарифы вряд ли будут сильно отличаться от нынешних и компенсировать их разницу для населения из бюджета все равно придется, сказал он "Ведомостям".
Возврат имущества может обойтись мэрии в гораздо большую сумму, так как ПТК намерена взыскать долги бюджета по компенсациям тарифов через суд. По словам гендиректора компании ПТК Бориса Кибирева, еще прошлым летом в арбитражный суд был подан иск с требованием возместить разницу тарифов и долги бюджетных потребителей, которые ПТК оценивает в 148 млн руб. "С октября 2002 г. Центр судебной экспертизы пытается установить сумму долга, но результатов до сих пор нет", - жалуется Кибирев и подтверждает намерение судиться дальше.