Реформа армии за $2,6 млрд
Первый этап перехода к контрактной армии обойдется бюджету в 15 - 20 млрд руб. ежегодно. 90% этих затрат пойдут на капитальные вложения - ремонт жилья, помещений и полигонов. В результате к 2008 г. в миллионной Российской армии появится свыше 160 000 контрактников. Эту программу межведомственной рабочей группы правительство может одобрить 24 апреля.
Всего в Российской армии служат 1,06 млн человек. Бюджет статьи "национальная оборона" в этом году - 353 млрд руб. Межведомственная рабочая группа из представителей Минобороны, Минфина, Минэкономразвития и Института экономики переходного периода должна была определить, во сколько обойдется бюджету первый этап армейской реформы, в ходе которого в Вооруженных силах к 2008 г. должны появиться 160 000 контрактников. По словам начальника тыла Вооруженных сил России генерала армии Владимира Исакова, входящего в группу, это будет стоить 15 - 20 млрд руб. в год, или 60 - 80 млрд руб. на весь период в текущих ценах. Эта сумма была установлена после проверки всех воинских частей, где призывников до 2008 г. должны сменить сержанты и солдаты, служащие по контракту.
Численность личного состава этих частей, включая и офицеров, равна 166 000 человек. В их число входят как войска, несущие постоянное боевое дежурство, вроде РВСН и зенитчиков, так и некоторые подразделения ВДВ, морской пехоты и сухопутных войск. По словам генерала Исакова, чиновники и эксперты пришли к единодушному выводу, что при переводе средней воинской части на профессиональную основу 90% денег уйдет на капитальные вложения, в том числе 75% - на ремонт жилья, 18% - на ремонт парков, складов и хранилищ и 5% - на ремонт учебной базы. На содержание личного состава потратят только 10% от этих средств.
Руководитель лаборатории военной экономики ИЭПП Виталий Цымбал подтвердил, что таково консолидированное мнение рабочей группы. Изучение опыта профессионализации в Псковской дивизии ВДВ показало, что контрактный личный состав можно размещать в "общежитиях кубрикового типа", т. е. казармах. Замминистра экономического развития Владислав Путилин подчеркнул, что основные затраты пойдут не на ремонт жилья, а "на изменение самого механизма службы". Немало денег потребует наем гражданского персонала, который будет следить за жилым фондом, кормить, одевать и обувать контрактников.
Средняя зарплата рядового-контрактника составит чуть больше средней зарплаты по России, говорит Цымбал. При текущем уровне зарплат это 6000 руб. для рядовых и 15 000 для участников вооруженных конфликтов. Источник в Минфине говорит, что на следующий год по разделу "военная реформа" министерство планирует выделить 21,2 млрд руб., которые и пойдут на перевод избранных частей на контрактную основу. Лидер партии СПС Борис Немцов, продвигавший свой проект военной реформы, согласен, что этих денег достаточно для реализации объявленного плана, который он считает "разумным". А руководитель представительства вашингтонского Центра оборонной информации Иван Сафранчук считает, что финансирование реформы через федеральную целевую программу дает основания надеяться на реализацию реформы. Сафранчук опасается, что эта программа, как и многие другие, будет недофинансироваться правительством.
Кабинет планирует рассмотреть эту программу 24 апреля. По мнению Путилина из Минэкономразвития, проект будет предварительно одобрен и отравлен на доработку.
БОГАТЫЕ СОЛДАТЫ: Переход на контрактную систему поставил новую проблему. Зарплата солдат в экспериментальной Псковской дивизии достигла 5000 руб., что превышает зарплату некоторых категорий офицеров и всего вдвое меньше оклада командира дивизии. Путилин из Минэкономразвития говорит, что эта ситуация ненормальна и зарплату офицерам в процессе перехода к контрактной армии следует поднять, поскольку именно офицерский состав является основой Вооруженных сил.