МАП набирает обороты

Штрафы в 100 - 500 МРОТ, которые сейчас предусмотрены за антимонопольные нарушения в Кодексе об административных правонарушениях, не сильно бьют по бюджету компаний. Например, телеканал или рекламное агентство могут оштрафовать не больше чем на 400 МРОТ (40 000 руб.), в то время как стоимость только одной минуты рекламного времени на центральных телеканалах в прайм-тайм составляет десятки тысяч долларов. "В такой ситуации компаниям зачастую выгоднее нарушать закон, выплачивая штрафы, чем не нарушать его", - говорит пресс-секретарь МАПа Лариса Булгакова. В 2002 г. МАП наложил штрафов на 31,946 млн руб., из которых компании заплатили чуть больше половины - 17,251 млн руб. "Многие нарушают законодательство систематически, а суммы штрафов закладывают в стоимость своих услуг ", - отмечает Булгакова. Чтобы изменить ситуацию, чиновники предлагают зафиксировать сумму штрафа в процентах от оборота компаний. Какую долю оборота отбирать у нарушителей, в МАПе еще не решили. По словам Булгаковой, за рубежом штрафы за ценовой сговор и другие нарушения антимонопольного законодательства могут достигать 10%. По мнению участников рынка и представителей других ведомств, в таком виде предложения МАП одобрены не будут. "10% и даже 5% от оборота - это непомерно много для любой компании, а с учетом того, что в России есть бизнесы, работающие с рентабельностью 1 - 2%, нарушение антимонопольного закона, влекущее за собой такой штраф, может использоваться для захвата предприятий через банкротство", - считает вице-президент одной из крупнейших российских ФПГ. В Госдуме и правительстве считают неправильной саму методику расчета штрафа. "Трудно признать нарушение, допущенное крупной компанией, менее существенным, чем проступок небольшой фирмы, а именно к этому подталкивает идея расчета штрафов от оборота", - говорит юрист из аппарата правительства. С ним согласен и председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников: "[В результате] получится, что тот, кто лучше работает, за нарушение будет платить больше, чем тот, кто работает плохо".

Министерство по антимонопольной политике хочет в десятки раз увеличить размеры штрафов для компаний, нарушающих законодательство. Вместо нынешних 40 000 руб. нарушителей могут обязать выплачивать до 10% от годового оборота. Участники рынка и депутаты сомневаются, что ведомство Ильи Южанова будет в состоянии провести необходимые поправки в законодательство.

ЗА ЧТО ШТРАФУЕТ МАП.

МАП и его территориальные органы рассматривают дела о нарушениях законодательства о рекламе (штраф для юрлиц - от 400 до 500 МРОТ), нарушениях порядка ценообразования (от 400 до 500 МРОТ), нарушениях прав потребителей (от 100 до 200 МРОТ), ограничении свободы торговли (от 40 до 50 МРОТ). Штрафы за невыполнение предписания антимонопольного органа или непредоставление ему ходатайств, заявлений и т. п. составляют от 500 до 5000 МРОТ.