ОТ РЕДАКЦИИ: Доверия нет
Не успела пенсионная реформа тронуться в дальний путь, как в ответственных за ее проведение органах начались чудеса. Федеральное казначейство постановило считать, что 60 млрд руб. из 313 млрд, уплаченных в пенсионную систему в прошлом году, будут зачислены на персональные счета только в этом году. А потому они не принесут гражданам дохода за 2002 г. Деньги эти - накопительная часть пенсионных взносов - не успели поступить на счет Пенсионного фонда в Казначействе до 31 декабря не по вине плательщиков взносов, а в силу особенностей налоговой системы.
Напомним, что реформа призвана спасти будущих пенсионеров от нищеты, вызванной старением населения, а также создать устойчивую пенсионную систему и поднять на невиданную высоту финансовые рынки. Для того чтобы новая система работала, необходима (но не достаточна) такая важная вещь, как дисциплина плательщиков пенсионных взносов. Все остальное - доходные, но надежные инструменты, разнообразные пенсионные фонды, высокий "коэффициент замещения", т. е. отношение будущей пенсии к зарплате граждан, наконец, реклама, призванная доказать гражданам выгодность такой схемы, - это лишь мотивация отчислять взносы вовремя и в полном объеме, а не укрывать доходы с помощью теневых схем.
В нашем случае мотивация важна вдвойне: желание граждан иметь достойную старость должно убедить их работодателей платить 28% от фонда оплаты труда на нужды пенсионной системы (которые пойдут в том числе и на выплаты нынешним пенсионерам). Судя по всему, желание это не слишком горячее, а соцналог (из которого и выдергиваются взносы) остается обузой для предприятий.
Низкая мотивация была заложена в концепции реформы. Накопительная часть пенсии была задумана лишь как скромная прибавка к "базовой" пенсии. Главным посредником в распределении взносов будет Пенсионный фонд (который, как мы видим, может "забывать" начислить проценты на пару миллиардов долларов). О возможности перевести деньги уже в 2004 г. в негосударственные пенсионные фонды населению решили, от греха подальше, пока ничего не сообщать. Большинство граждан не знают и о существовании самой реформы. Да и это не повлияет на мотивацию: в любом случае доходность накопительного огрызка пенсий будет низкой, а потому будущая пенсия никак не сможет заместить зарплату. Если так будет дальше, то налоговикам еще долго придется силой выбивать деньги для пенсионной системы.