ОТ РЕДАКЦИИ: Реформа на 2%
Кабинет министров утвердил план налоговой реформы на два года. Пока можно утверждать только то, что план по 2004 г. будет выполнен и зафиксирован в бюджете. Что будет через год - никому не известно. А потому перспективы снижения базовой ставки ЕСН аж на 10% тают в тумане выборов и колебаний цен на нефть.
В 2003 г. одновременно с давно запланированной отменой налога с продаж на 2% будет снижен НДС. Чтобы не подорвать бюджет, правительство предлагает снизить непроцентные расходы с 13% до 12,5%, а также слегка увеличить специфические налоги для нефтяников и газовиков.
Казалось бы, все справедливо: неэффективные бюджетные расходы снижаются, природная рента растет и уменьшается общее налоговое бремя. Однако реальные результаты полугодового сериала под названием "Налоговая реформа" заставляют говорить о том, что правительство занимается реформаторской показухой.
Что даст различным субъектам экономики снижение НДС? Очевидно, что уменьшается налогообложение потребления. На практике это ведет к увеличению нормы прибыли тех предприятий, которые работают на потребительском рынке и в сфере услуг. Нужно ли нам сейчас, когда почти весь рост потребительского рынка обеспечивается импортом, его поддерживать? Уверенности нет. Стимулирование роста сферы услуг - задача благая, однако более всего она страдает из-за "неналогового" бремени государства.
Что даст снижение НДС промышленности? Уменьшение временных изъятий из оборотного капитала. Логичнее было бы облегчить и автоматизировать возмещение НДС. Но правительство пока не дало по этому поводу никаких обязательств.
Российская бюджетно-налоговая система все больше отстает от потребностей страны. Потребности эти таковы - социальные выплаты должны быть максимально персонифицированы, налоги с предприятий - снижены, а природная рента - существенно увеличена.
Для того чтобы существующие налоги платили в полном объеме, власти надо доказать, что эти деньги работают на благо налогоплательщикам. Настал момент, когда государство обязано увеличить финансирование бюджетных приоритетов (науки, образования, военной и судебной реформ), на неизменном уровне выполнять обязательства перед прочими бюджетополучателями, снижать неэффективные расходы и отменять нефинансируемые мандаты. Принятие программ "реформирования" и "господдержки", которые никак не связаны с бюджетом, лишь уменьшает лояльность налогоплательщиков.