ОБЩИЕ ИНТЕРЕСЫ: Россия - США: возрождение партнерства

Воистину странные, на взгляд постороннего, дела творятся в эти дни в Вашингтоне. Рейтинг Джорджа Буша-младшего падает как никогда низко (до 52% ), а сам действующий президент с первых заходов пополняет свой избирательный "фонд-2004" на суммы большие, чем все его девять соперников-кандидатов вместе взятые. Скандалы вокруг "подброшенной" кем-то (впрочем, уже известно кем - итальянской журналисткой! ) информации касательно попыток Саддама Хусейна обзавестись африканским ураном, попавшей через ЦРУ в текст обращения президента к Конгрессу, набирают обороты, а с другой стороны, мало кто ставит под сомнение обоснованность военной операции против Ирака. Сводки, ежедневно поступающие из Ирака, не будоражат общественное мнение - оно пока с пониманием относится и к растущему числу жертв среди американцев, уже превысившему число погибших в "Буре в пустыне" 1991 г. , и к отсутствию результатов в поисках иракского ОМУ. Разгадка только в одном: американцы почувствовали, что мир после Саддама стал спокойнее. И снова охотно верят заверениям Буша и находившегося рядом с ним в эти дни в Вашингтоне британского премьера Тони Блэра о том, что ОМУ в Ираке будет найдено. Как будет схвачен и сам иракский диктатор, напоминающий о себе бесконечными радиопосланиями.

Американцам нравится, что нынешняя администрация мыслит глобальными категориями и действует соответственно. Ухватывают настроения избирателей и лидеры демократов: критикуя Буша за "мелкие просчеты" (мол, на непроверенную информацию опирается администрация в серьезных делах) , они с готовностью голосуют в Конгрессе за звучащий глобально Акт в поддержку демократии в Иране и за гигантский (в $368 млрд) военный бюджет (утвержден единогласно). Теперь, похоже, вокруг в основном Ирана будут разыгрываться многие, причем не только международные, но и внутриамериканские коллизии. "Мы надеемся на мирный вариант смены режима в Иране, но готовы ко всему", - пояснил один из разработчиков акта сенатор Брэндвик участникам проходившего на прошлой неделе в Вашингтоне заседания Атлантического Совета на тему "США - Россия - Европа: Новое партнерство". "Мы не можем игнорировать волеизъявления иранских оппозиционеров, проводящих демонстрации перед Капитолием", - пояснил мне сенатор. А требуют оппозиционеры ни много ни мало как повторения иракского сценария "наведения порядка" в Иране.

Впрочем, до военной операции "иракского типа" в Иране вряд ли дойдет. В этом почти уверены большинство представителей экспертного сообщества, с которыми довелось пообщаться российским участникам Атлантического Совета - делегации Института США и Канады РАН. Американские эксперты заметно больше, чем политики, озабочены другой проблемой: как быть с "побежденным Ираком"? Проблема для них острая и конкретная, а потому они с готовностью прислушиваются к мнениям коллег из России. Интересует американцев, например, вопрос, как отнесется Россия к уже озвученным в Конгрессе планам привлечения для наведения порядка в Ираке сил НАТО и ООН?

Озабоченность экспертного сообщества США больше проблемами в Ираке, чем "глобализмами", понятна: от него политики требуют конкретных советов и рекомендаций - причем в кратчайшие сроки. В начале июля Ирак по просьбе руководства Пентагона посетила группа экспертов вашингтонского Центра стратегических и международных исследований (CSIS). И вот как сформулированы ими заключения: "Временные переходные структуры власти в Ираке, созданные коалицией, пребывают в состоянии общественной изоляции, усугубляемой нехваткой финансовых средств. Власти США должны немедленно приступить к интернационализации задачи восстановления Ирака, особенно с учетом усиления антиамериканских настроений в различных частях страны. Схватку "за умы и сердца" шиитов и суннитов власти могут выиграть, но только если в кратчайшие сроки наведут совместными усилиями порядок в стране. Решающими в этом отношении станут предстоящие 12 месяцев". Глава временной американской администрации в Ираке Пол Бремер предлагает свою интерпретацию рекомендаций экспертов: он считает, что любые иностранные подразделения в Ираке должны находиться под командованием американских генералов.

Принципиально важным звучит вывод экспертного доклада: "Обозначившиеся вызовы, финансовые требования, возрастающий антиамериканизм в разных частях страны - все это делает необходимым формирование новой коалиции, которая включала бы в себя страны и организации, не входившие в военную коалицию". Не менее важна критика экспертами и того факта, что Пентагон задействовал в восстановительных работах "структуры, в которых имеет интерес". Между тем, подчеркивают эксперты, требуется разработать новую модель привлечения компаний - в первую очередь тех, которые имеют опыт работы "на данном поле".

Здесь и уточнять не надо: наибольшим таким опытом располагают российские нефтяные компании - и прежде всего НК "ЛУКОЙЛ", имеющий контракт на разработку участка Западная Курна - 2, да к тому же и изрядно пострадавший от гнева режима Саддама Хусейна. Ясно, что при таком практическом подходе к процессам поствоенного обустройства Ирака Россия отнесется только положительно. Более того, на днях глава МИД РФ Игорь Иванов заявил о необходимости принять новую резолюцию по поствоенному Ираку: если Вашингтон и Лондон готовы отступить от принципа монополии на поствоенное обустройство в этой стране, то многие международные игроки - и прежде всего Россия - примут участие также и в наведении порядка в Ираке.

Осуществление администрацией и Пентагоном подобных рекомендаций открывает окно новых возможностей для взаимодействия США и России в проблемных точках. Непосредственно это относится, например, к Ирану: пока Вашингтон намерен воздерживаться от военной акции в этой стране, Москва готова к более тесному взаимодействию с целью минимизировать потенциальную угрозу, исходящую от ядерной программы Ирана. Ведь наличие такой угрозы Москва в принципе не отрицает. Показателен в этом отношении прогресс в вопросе о Соглашении о возвращении отработанного ядерного топлива России с АЭС в иранском Бушере. Ситуация скорее всего изменится, если верх в Вашингтоне возьмут сторонники жесткой линии в отношении Тегерана. Пока же этого не происходит: например, активный сторонник военной операции в Ираке Эллен Лейпсон, президент исследовательского Центра имени Генри Л. Стимсона (США) , считает "в высшей степени невероятным, что администрация Буша сможет распространить такой же подход к Ирану, какой применила к Ираку". По ее словам, "администрация вынуждена признавать, что сами иранцы пытаются решать свои проблемы, обсуждая различные политические пути. В отличие от Ирака, где очевидна была неспособность самих иракцев решить проблемы самостоятельно без содействия внешней силы, в Иране политические изменения пусть медленно и неровно, но все же происходят. И в позитивном направлении".

Сегодня и в России, и в США возрождается общее восприятие угроз, исходящих от стран Ближнего Востока, и прежде всего угрозы терроризма. Не в последнюю очередь этому способствовали и последние теракты исламских шахидов в Москве. Противодействие им вновь сближает Москву и Вашингтон. Показателен в этом отношении и развивающийся энергодиалог между нашими странами, который американцы рассматривают прежде всего в контексте необходимости ослабить зависимость своей страны от нефти Саудовской Аравии (сегодня 20% потребляемой в США нефти поступает из этого ближневосточного королевства). В Москве принято принципиальное решение начать осуществлять проект строительства Мурманского порта для экспорта российской нефти в США. Предполагается, что строительство порта завершится к 2007 г. , а в районе 2010 г. уже порядка 13% американского рынка нефтепродуктов будут импортироваться из России.

Автор - директор Центра анализа ближневосточных конфликтов Института США и Канады РАН