Оборона Волгограда
Намерение "Единой России" подорвать монополию коммунистов в регионах "красного пояса" не нашло понимания у Волгоградской областной прокуратуры. C ее помощью коммунистам удалось свергнуть ставленника "единороссов", на прошлой неделе возглавившего областной избирком. Эксперты называют вмешательство прокуратуры в избирательный процесс "дурным" прецедентом.
В начале июня боссы "Единой России" отнесли Волгоградскую область к числу 8 регионов, которыми правят "красные" губернаторы, и объявили, что намерены дать им отпор. Волгоградской областью правит член КПРФ губернатор Николай Максюта.
До недавнего времени коммунисты контролировали не только администрацию, но и избирательную комиссию области. Контроль над избиркомом важен не только ввиду предстоящих в декабре выборов в Госдуму. В сентябре должны состояться выборы главы администрации Волгограда, а в декабре будет переизбираться еще и областная дума.
17 июля Волгоградская областная дума делегировала в новую избирательную комиссию шестерых своих представителей, а 31 июля новый состав избиркома семью голосами из 12 по рекомендации Центральной избирательной комиссии выбрал своим председателем Геннадия Шайхуллина, представляющего избирательный блок "Межрегиональное движение "Единство".
Закрепить успех центристам не удалось. На следующий день и. о. прокурора области Михаил Музраев принес протест на решение думы о выборах ее представителей. Музраев ссылается на заявление, которое прокуратура получила от представителей местного отделения Российского союза молодежи о том, что кандидат от союза был выдвинут и избран с нарушениями процедуры. Музраева не устроило и то, что вместо 19 кандидатов, претендовавших на место в комиссии, на голосование в облдуме были вынесены всего шесть кандидатур. Прокурор предложил думе отменить постановление об избрании членов комиссии.
В понедельник, 4 августа, дума исполнила пожелание Музраева. Полномочия четырех членов избиркома были подтверждены, а еще двоих она заменила на новых. Шайхуллин в ответ на это отправил письмо председателю ЦИК Александру Вешнякову, в котором заявил, что "ситуация инициирована политическими силами, не удовлетворенными результатами выборов руководящих органов избирательной комиссии". Шайхуллин считает, что дума не имела права выдвигать в избирком двух новых членов, поскольку 1 августа истек срок формирования комиссии, а закон об основных гарантиях избирательных прав граждан гласит, что несформированный состав или часть состава регионального избиркома может назначать только ЦИК.
Вчера, как рассказала "Ведомостям" депутат Госдумы Алевтина Апарина, возглавляющая волгоградский обком КПРФ, на первом заседании обновленного избиркома семь его членов проголосовали против избрания Шайхуллина председателем комиссии. "В комиссии сложилось двоевластие", - констатирует Шайхуллин, считающий себя единственным легитимным председателем комиссии. "На заседании присутствовали не все члены комиссии, а по части членов сложилась правовая коллизия, разъяснить которую может только Центризбирком или суд", - говорит он.
Официальный представитель ЦИК сказал "Ведомостям", что у комиссии "есть большие сомнения в правомерности представления прокуратуры, где она требует отменить постановление облдумы, и сомнения в правомерности решения облдумы" об избрании двух новых членов комиссии. По его словам, ЦИК пока "изучает ситуацию" и "будет принимать меры".
"ЦИК должен посчитаться с мнением и прокуратуры, и областной думы, - возражает Апарина. - Впредь правовому управлению облдумы надо более тщательно подходить к своей работе".
После вступления в силу нового пакета выборных законов, говорит руководитель аналитической службы "Меркатор" Дмитрий Орешкин, участники политического процесса принялись опробовать новые технологии вмешательства в выборный процесс. Волгоградский прецедент Орешкин называет "дурным", ведь способов обжаловать решение прокуратуры практически нет.
Хотя у прокуратуры есть безусловное право вмешиваться в любые правоотношения, расформировать своим решением избирательную комиссию прокуратура не может, уверен бывший член ЦИК Вячеслав Ситник. "Протест прокуратуры мог послужить [только] поводом для проверки ЦИКом или судом ситуации. Расформировать же комиссию по закону может только суд", - говорит юрист.
"С этой жалобой следовало идти в суд, а не в прокуратуру, - говорит Орешкин. - Понятно, что каждая партия лоббирует свои интересы через близкие структуры исполнительной власти. Но если "Единая Россия" проводила формирование избиркома с нарушениями, коммунисты должны это оспорить".