ОТ РЕДАКЦИИ: Жертва Титова
В многолетнем обсуждении реформы "Газпрома" новый бурный всплеск. Российскому союзу промышленников и предпринимателей (РСПП) удалось привлечь монополию к диалогу по поводу изменения условий доступа независимых производителей газа к трубе, пообещав ей в обмен возможность получать больше денег с потребителей.
По словам вице-президента РСПП Бориса Титова, возглавляющего рабочую группу по реформе газовой отрасли, в 2004 г. на свободном рынке газа (т. е. свободном от тарифных ограничений, установленных государством) может продаваться до 120 млрд кубометров газа, из которых 70 - 80 млрд (т. е. около 60% ) поставит "Газпром". Если Титову удастся воплотить свои идеи в жизнь, то "Газпром" сможет продавать по свободным ценам почти 30% газа, поставляемого на внутренний рынок. В 2002 г. монополия продала потребителям в России 283,5 млрд кубометров газа.
Такой маневр в обход тарифов, рост которых был приторможен правительством ради снижения инфляции, позволит "Газпрому" заметно увеличить свои доходы от продаж газа внутри России. Монополия получит возможность манипулировать так называемым свободным рынком и устанавливать сколь угодно высокие цены до тех пор, пока экономика страны не окажется на грани банкротства.
Способов манипулирования два. Во-первых, полный контроль над магистральными газопроводами. Он дает "Газпрому" право произвольно отказывать независимым производителям в доступе к трубе, произвольно устанавливать для них длинные или короткие маршруты транспортировки и, наконец, позволяет пользоваться более выгодными тарифами на прокачку газа.
Во-вторых, с доле рынка в размере около 60% "Газпром" станет главным игроком в свободном сегменте, от чьей ценовой политики будут зависеть все остальные. Конкуренции, ведущей к снижению цены, не получится.
Вторую угрозу, кажется, понимают в правительстве. Начальник газового управления Федеральной энергетической комиссии Денис Волков считает, что доля "Газпрома" в свободном секторе не должна превышать 35%. А вот первую угрозу надеется устранить рабочая группа Титова. Ради того, чтобы найти общий язык с "Газпромом" по поводу условий доступа, она, видимо, готова принести в жертву даже свободу "свободного рынка". Этого можно избежать, если государство согласится взять на себя контроль над доступом к газопроводам, который был отдан на откуп "Газпрому" в 1997 г. постановлением Виктора Черномырдина, лоббировавшего интересы монополии.