ОТ РЕДАКЦИИ: Кудрин в тумане
В России появится стабилизационный фонд на случай падения цен на нефть. Согласно статье 1 проекта федерального бюджета на 2004 г. в Стабилизационный фонд будет перечислена вся сумма превышения доходов над расходами (профицит) , оцениваемая в 83,4 млрд руб.
Согласно статье 3 того же проекта правительство своим постановлением может передать в стабфонд еще и финансовый резерв, образовавшийся в 2003 г. В конце июня первый замминистра финансов Алексей Улюкаев прогнозировал, что по итогам 2003 г. из финансового резерва в стабфонд будет зачислено около 220 - 230 млрд руб.
Тем самым к концу 2004 г. капитал нового фонда должен составить более 300 млрд руб. Парадокс в том, что правительство пока не утвердило концепцию этого огромного фонда. Никто пока не знает, как он будет формироваться, управляться и как будут расходоваться его средства.
Концепция фонда впервые обсуждалась правительством в феврале и была отправлена на доработку. В июне Улюкаев заявил, что Минфин внес в правительство новый вариант, который должен быть одобрен до того, как правительство утвердит проект бюджета. Между тем бюджет был внесен в выходные и будет рассмотрен правительством 14 августа.
В министерстве говорят, что подготовлен еще один вариант концепции стабфонда. "Подробная информация появится позже", - говорит руководитель пресс-службы Минфина Юрий Зубарев.
Вместе с несчастной концепцией правительству предстоит утвердить проект поправок в Бюджетный кодекс, которые узаконят существование фонда. Эти поправки затем будут обсуждать депутаты вместе с законом о бюджете. Надо полагать, обсуждение будет бурным, если учесть, что даже чиновники правительства не могут договориться об условиях работы фонда в течение нескольких месяцев. А так как стабфонд является неотъемлемой частью проекта закона о бюджете, дискуссия о нем может притормозить весь процесс утверждения этого закона.
В целом идея стабфонда не может вызывать у депутатов отторжения. Его создание одобрил Владимир Путин. Фонд призван защитить бюджет от снижения доходов в случае весьма вероятного падения цен на нефть. Однако конкретные механизмы этой защиты пока окутаны туманом. Надеемся, что министр финансов Алексей Кудрин не станет медлить с прояснением вопросов об эффективности и пользе своего любимого детища - стабилизационного фонда.